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国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试单项选择题题库[2025版

第一章西方行政学说的起源与发展

(1)西方行政学说的起源可以追溯到古希腊时期，当时的哲学家们开始关注政治与行政之间的关系，并探讨如何有效地治理国家。亚里士多德在其著作《政治学》中，对行政的本质、职能和原则进行了深入的探讨，为后来的行政学说奠定了基础。在中世纪，随着封建制度的兴起，行政权力逐渐从教会转移到世俗政权，这一时期涌现出许多关于行政管理和政府组织的研究。

(2)进入近代，西方行政学说的发展受到了启蒙运动和工业革命的双重影响。启蒙运动强调理性、自由和平等，为行政学说的现代化提供了理论基础。工业革命则推动了政府职能的转变，从以立法为主向以行政为主转变。在这一时期，法国启蒙思想家卢梭提出了“社会契约论”，认为政府的合法性来源于人民的意志，这对西方行政学说的发展产生了深远影响。同时，英国政治学家霍布斯提出了“绝对主义”理论，强调君主权力的绝对性。

(3)19世纪末至20世纪初，西方行政学说进入了现代行政学阶段。这一时期，行政学研究的重点转向了政府机构、行政程序和行政效率等方面。美国行政学家伍德罗·威尔逊发表了《行政研究》一文，标志着现代行政学的诞生。威尔逊认为，行政研究应独立于政治研究，行政活动应遵循一定的原则和程序。此外，英国学者马克斯·韦伯提出了“官僚制”理论，强调行政组织应具有专业化、等级化和法治化的特点，这对现代行政学的发展产生了重要影响。

第二章西方行政学说的主要流派

(1)西方行政学说的主要流派之一是古典行政学派，该学派强调法治、效率和专业化的行政组织。代表人物包括伍德罗·威尔逊和马克斯·韦伯。威尔逊主张行政与立法分离，强调行政管理的独立性和专业性。韦伯则提出了官僚制理论，认为官僚组织具有明确的等级、明确的职责和规则，以及非个人化的管理。古典行政学派对现代行政组织的构建和行政效率的提升产生了深远影响。

(2)科学管理学派是西方行政学说的另一个重要流派，代表人物为泰勒和法约尔。这一学派强调运用科学的方法和原理来提高行政效率。泰勒提出了时间研究和动作研究，旨在通过科学分析来优化工作流程和提高劳动生产率。法约尔则提出了管理过程理论，强调管理职能的普遍性，并提出了管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制。科学管理学派对现代行政管理和企业管理都产生了重要影响。

(3)行为科学学派是20世纪中叶兴起的一个新流派，代表人物包括马斯洛、赫茨伯格和麦格雷戈。这一学派主张从人的行为和心理出发，研究行政组织的运作。马斯洛的需求层次理论认为，人的行为受到不同层次需求的影响，行政管理者应关注员工的基本需求。赫茨伯格的双因素理论则强调工作环境和工作本身对员工满意度的影响。麦格雷戈的X-Y理论则从管理者的角度出发，探讨了不同管理风格对员工行为的影响。行为科学学派对现代行政管理中的激励机制、人际关系和组织文化等方面产生了重要影响。

第三章西方行政学说的核心理论

(1)西方行政学说的核心理论之一是行政法治，这一理论强调法律的普遍适用性和政府行为的合法性。行政法治要求政府行为必须以法律为依据，行政权力受到法律的约束和限制，确保公民权利不受侵犯。这一理论在西方国家的行政实践中得到了广泛应用，对维护社会公平正义和保障公民权利具有重要意义。

(2)行政效率理论是西方行政学说的另一个核心理论，它主张行政活动应以最小的成本实现最大的效益。效率理论关注行政组织的内部管理，强调通过科学管理、流程优化和技术创新来提高行政效率。这一理论对提高政府公共服务质量、降低行政成本和提升政府公信力具有重要意义。

(3)行政责任理论是西方行政学说的基石之一，它强调行政人员应对其行政行为负责。行政责任包括法律责任、政治责任和道德责任，要求行政人员严格遵守法律法规，履行职责，维护公共利益。行政责任理论对于促进政府透明度、防止权力滥用和提升政府公信力具有重要作用。

第四章西方行政学说在我国的应用与发展

(1)西方行政学说在我国的应用与发展始于20世纪80年代，随着改革开放的深入，我国开始借鉴西方行政管理的先进理念和方法。据国家统计局数据显示，自1980年至2020年，我国政府机构改革累计进行了9次，其中多次改革借鉴了西方行政学说的核心原则。例如，1998年的政府机构改革，借鉴了西方政府职能转变、机构精简和行政效率提升的理念，使政府职能更加市场化、法治化。

(2)在我国，西方行政学说的应用主要体现在行政体制改革、公共服务体系和电子政务建设等方面。以行政体制改革为例，2013年，我国启动了新一轮政府机构改革，提出“深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”的目标。通过改革，我国政府职能进一步优化，行政权力进一步规范，政府效能显著提升。据国务院发展研究中心数据显示