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优化劳动就业环境促进就业创业巡视整改方案

一、总体要求

(1)优化劳动就业环境，促进就业创业工作是一项系统工程，关系到人民群众的切身利益和社会稳定发展的大局。根据国家关于就业创业工作的总体部署和要求，结合本地区实际情况，制定本巡视整改方案。本方案旨在全面提高劳动就业环境质量，推动就业创业工作取得新突破，为实现高质量发展提供有力保障。

(2)本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以促进就业创业为核心，以提高劳动者素质和技能为基础，以完善就业服务体系为支撑，以营造良好的创业环境为目标，全面推进劳动就业环境优化。

(3)本方案强调问题导向，聚焦劳动就业领域存在的突出问题和薄弱环节，明确整改方向和重点任务。通过深化改革、创新驱动、政策引导、服务优化等手段，切实解决就业结构性矛盾，提升就业质量和效率，激发全社会创新创业活力，为推动经济社会发展注入新动力。同时，强化组织领导，明确责任分工，确保整改工作落到实处，取得实效。

二、整改目标

(1)旨在实现就业规模持续扩大，预计到2025年，城镇新增就业人数达到3000万人以上，登记失业率控制在4.5%以内。通过实施就业优先政策，重点保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，提高就业服务的针对性和实效性。例如，某地区通过建立就业信息共享平台，成功帮助超过10万名求职者找到合适的工作岗位。

(2)目标是提高就业质量和劳动者收入水平，预计到2025年，城乡居民人均可支配收入增长率分别达到6%和7%，居民消费价格指数控制在3%以内。通过提高劳动生产率和技能水平，促进技能型劳动者占比提升至50%以上。如某企业通过开展员工技能培训，使得员工平均工资增长15%，有效提升了员工的职业素养和就业竞争力。

(3)致力于打造良好的创业环境，预计到2025年，新增市场主体数量达到150万户，创业带动就业人数达到1000万人。通过简化行政审批流程、降低创业门槛、加大创业扶持力度，激发全社会创新创业活力。例如，某地区通过设立创业孵化基地，为创业者提供全方位支持，使得该地区创业成功率和创业项目存活率分别达到85%和75%。

三、整改措施

(1)加强就业政策支持和职业培训体系建设。加大财政投入，确保每年职业培训经费达到5000万元，用于支持各类职业技能培训项目。推广“互联网+职业培训”模式，实现线上线下培训资源整合，提升培训覆盖面。如某市通过开展线上线下相结合的职业技能培训，使参训人员就业率提高至90%以上，有效缓解了就业结构性矛盾。

(2)深化户籍制度改革，促进城乡劳动力平等就业。实施更加灵活的户籍迁移政策，简化落户手续，提高农业转移人口市民化水平。预计到2025年，实现户籍人口城镇化率达到65%。例如，某省通过实施户籍制度改革，使得超过100万农业转移人口成功落户城市，有效缓解了城市劳动力短缺问题。

(3)加强创业扶持和服务体系建设，激发全社会创新创业活力。设立创业基金，每年投入资金1亿元，支持创新创业项目。建立健全创业孵化基地，为创业者提供场地、资金、技术等全方位支持。如某市通过设立创业孵化基地，成功孵化创业项目200余个，带动就业人数超过5000人，为当地经济发展注入新活力。同时，加强知识产权保护，为创新创业提供有力保障。

四、保障机制

(1)建立健全组织领导机制，成立由政府主要负责人牵头的劳动就业环境优化工作领导小组，负责统筹协调、督促落实各项整改措施。领导小组下设办公室，负责日常工作。明确各部门职责，形成齐抓共管的良好局面。同时，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，确保整改工作高效推进。

(2)完善政策保障体系，制定出台一系列优惠政策，包括税收减免、创业担保贷款、社会保险补贴等，为劳动者和创业者提供有力支持。建立健全政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，根据实际情况调整和完善政策。此外，加强政策宣传，提高政策知晓率和利用率，确保政策落到实处。

(3)强化监督考核机制，将劳动就业环境优化工作纳入政府绩效考核体系，明确考核指标和权重。建立健全举报投诉渠道，鼓励社会各界对劳动就业环境问题进行监督。定期开展专项检查，对违反劳动法律法规的行为进行严厉查处。同时，加强信息报送和通报制度，确保整改工作及时公开、透明。

五、工作要求

(1)各级政府和相关部门要高度重视劳动就业环境优化工作，将其作为一项重要民生工程来抓。要加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。同时，要加强部门间的沟通协调，形成工作合力，共同推进劳动就业环境优化。

(2)要强化督导检查，确保整改措施到位。对工作推进不力、问题整改不到位的地区和单位，要严肃追究责任，确保整改工作取得实效。同时，要充分发挥