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加快推进畜禽养殖废弃物处理与资源化工作

一、工作背景与意义

(1)近年来，随着我国畜禽养殖业的快速发展，养殖废弃物问题日益突出。据统计，全国畜禽养殖每年产生的粪便和尿液总量超过70亿吨，其中约有一半未能得到有效处理和利用。这些废弃物中含有大量的氮、磷、重金属等污染物，若处理不当，不仅会污染土壤和水源，还会对周边生态环境造成严重影响。以某地区为例，当地一家大型养殖场每年产生的畜禽粪便量达到20万吨，但由于缺乏有效的处理设施，这些废弃物直接排放到周边河流，导致水质严重恶化，影响了当地居民的生活和农业生产。

(2)畜禽养殖废弃物处理与资源化工作对于推动农业可持续发展具有重要意义。首先，通过资源化利用，可以有效减少废弃物对环境的污染，降低农业生产成本，提高农业经济效益。例如，某养殖企业通过建设沼气池，将畜禽粪便转化为沼气，不仅解决了废弃物处理问题，还为企业提供了清洁能源，每年可节约能源成本约50万元。其次，畜禽废弃物中含有丰富的有机质和营养成分，通过科学处理可以转化为优质的有机肥料，提高土壤肥力，促进农产品质量安全。据相关数据显示，我国每年可利用的畜禽粪便资源量约为10亿吨，若全部转化为有机肥料，可替代化肥使用量达30%以上。

(3)此外，加快推进畜禽养殖废弃物处理与资源化工作，还有助于推动农业产业结构调整和农村环境治理。一方面，通过发展生态循环农业，可以实现农业资源的高效利用和农业生产的清洁生产，有助于提高农业产业的竞争力。另一方面，畜禽废弃物处理与资源化工作能够改善农村生态环境，提高农村居民的生活质量。以某省份为例，该省通过实施畜禽养殖废弃物处理与资源化项目，使得农村环境得到了明显改善，农村居民对生态环境的满意度逐年提升。实践证明，畜禽养殖废弃物处理与资源化工作已成为推动农业现代化和生态文明建设的重要举措。

二、指导思想与工作目标

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，以绿色发展理念为引领，以创新驱动为动力，以资源循环利用为核心，以法治保障为支撑，以市场机制为手段，推动畜禽养殖废弃物处理与资源化工作取得实质性进展。具体而言，要牢固树立新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，强化顶层设计，优化政策体系，完善监管机制，促进产业融合发展，推动形成绿色、循环、低碳的畜禽养殖发展模式。

(2)工作目标方面，到2025年，全国畜禽养殖废弃物资源化利用水平显著提升，基本实现畜禽养殖废弃物全量收集、集中处理和资源化利用。具体目标包括：畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，农村户用养殖废弃物处理设施普及率达到80%以上。同时，建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用的政策体系、技术体系和市场体系，形成政府引导、企业主体、市场驱动、公众参与的工作格局。在重点地区和重点领域，打造一批畜禽养殖废弃物资源化利用的示范样板，推动全国畜禽养殖废弃物资源化利用工作迈上新台阶。

(3)为实现上述目标，将采取以下措施：一是加强政策引导和资金支持，完善畜禽养殖废弃物处理与资源化利用的扶持政策，加大财政投入，鼓励社会资本参与。二是推进技术创新和推广应用，支持研发推广高效、环保、经济的畜禽养殖废弃物处理与资源化利用技术，提高资源化利用水平。三是强化监管和服务，建立健全畜禽养殖废弃物处理与资源化利用的监管体系，加强对养殖户的技术指导和培训，提高养殖户的环保意识和处理能力。四是加强区域合作和产业协同，推动畜禽养殖废弃物资源化利用产业链的完善和区域间的资源共享，形成区域化、产业化的处理模式。

三、重点任务与措施

(1)重点任务之一是提升畜禽粪污处理设施建设水平。到2025年，全国规模养殖场粪污处理设施配套率需达到95%以上。为此，将实施养殖场粪污处理设施升级改造工程，支持建设高效、环保的粪污处理设施。例如，某养殖企业投资建设了现代化的粪污处理系统，采用厌氧消化技术，将粪污转化为沼气和有机肥，年处理粪污量达10万吨，有效降低了环境污染。

(2)另一项重点是推进畜禽粪污资源化利用。将推广粪污还田、制作有机肥、生产沼气等资源化利用方式。例如，某地区通过推广粪污还田技术，每年将约100万吨畜禽粪污转化为有机肥，用于农田施肥，不仅减少了化肥使用量，还提高了土壤肥力。同时，鼓励发展粪污制肥产业，预计到2025年，全国有机肥替代化肥面积将超过2亿亩。

(3)此外，将加强畜禽养殖废弃物处理与资源化利用的技术创新和推广。加大对新型处理技术的研发投入，推广适用性强、经济效益好的处理技术。如某科研机构研发的畜禽粪污生物处理技术，可在短时间内实现粪污的稳定处理，有效减少污染物排放。同时，建立畜禽养殖废弃物处理与资源化利用的技