卫生管理师职称考试 专业知识科资料大全.docx

?##一、卫生管理基础理论

（一）卫生管理概念

卫生管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制等职能，合理配置和利用卫生资源，以达到预防疾病、促进健康、提高生活质量等目标的活动。它涉及医疗卫生机构的运营管理、卫生政策制定与实施、公共卫生项目管理等多个方面。

（二）卫生管理的职能

1.计划职能

-确定卫生管理的目标和方向，制定长期和短期计划。例如，规划医院未来几年的发展规模、科室设置调整计划等。

-进行形势分析和预测，如根据人口结构变化预测疾病谱的改变，以便提前做好应对准备。

2.组织职能

-设计和建立合理的卫生管理组织结构，明确各部门和岗位的职责与权限。例如，医院的科室划分、人员编制安排等。

-协调组织内部各部门之间的关系，促进信息流通与合作。

3.指挥职能

-领导者对下属进行指导和命令，确保各项工作按计划顺利开展。例如，医院管理者指挥医护人员进行日常诊疗工作。

-激励员工，提高工作积极性和效率。

4.协调职能

-协调卫生管理系统内部各要素之间的关系，如医疗、护理、后勤等部门之间的协作。

-协调与外部相关部门和机构的关系，如与医保部门、社区卫生服务机构等的合作。

5.控制职能

-建立绩效评估指标体系，对卫生管理活动的过程和结果进行监测与评估。例如，对医院医疗质量指标、患者满意度等进行定期考核。

-根据评估结果采取纠正措施，持续改进卫生管理工作。

（三）卫生管理的基本原则

1.以健康为中心原则

一切卫生管理活动都应以保障人民群众的健康为出发点和落脚点。例如，制定卫生政策时优先考虑对公众健康有益的措施。

2.系统管理原则

将卫生管理视为一个有机的系统，综合考虑各个要素之间的相互关系。如在医院管理中，要统筹医疗、教学、科研、后勤等各方面工作。

3.全员参与原则

鼓励全体卫生管理人员和工作人员积极参与管理活动，发挥各自的主观能动性。例如，开展员工参与医院管理的提案活动。

4.科学化、规范化原则

运用科学的管理方法和技术，建立规范的管理制度和流程。如制定标准化的医疗操作规程、财务管理制度等。

5.效益原则

合理利用卫生资源，提高卫生服务的效率和效益，实现社会效益和经济效益的统一。例如，优化医院资源配置，降低运营成本，提高医疗服务质量的同时增加医院收益。

##二、卫生政策与法规

（一）我国卫生政策体系

1.基本医疗卫生制度

-包括公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四大体系。

-以政府为主导，社会力量参与，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

2.分级诊疗政策

-引导患者合理分流，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。

-提高基层医疗卫生机构服务能力，加强基层与上级医院之间的协作。

3.健康中国战略

-提出全方位、全生命周期维护和保障人民健康的目标。

-涵盖普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等多个方面。

（二）卫生法规概述

1.卫生法规的概念与渊源

-卫生法规是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

-其渊源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规等。例如，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生领域的重要法律。

2.卫生法规的基本原则

-保护公民健康原则，确保公民享有基本的健康权利。

-预防为主原则，强调通过各种预防措施减少疾病的发生。

-中西医并重原则，促进中医药事业与西医药协调发展。

-依靠科技进步原则，利用现代科技提升卫生服务水平。

3.卫生法规的作用

-规范卫生行为，保障卫生机构和人员依法开展活动。

-维护医疗秩序，保护医患双方的合法权益。

-促进卫生事业发展，为卫生改革与发展提供法律保障。

（三）医疗机构管理法规

1.医疗机构设置审批

-申请设置医疗机构需符合当地医疗机构设置规划，提交相关材料，经卫生行政部门审核批准。

-不同类型、规模的医疗机构有不同的审批要求和流程。

2.医疗机构执业登记

-经批准设置的医疗机构，在取得执业登记后，方可开展诊疗活动。

-登记事项包括医疗机构的名称、地址、诊疗科目、床位等。

3.医疗机构的执业规则

-遵守有关法律