国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议.docxVIP

PAGE

1-

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议

一、国有资产管理存在的主要问题

(1)国有资产管理作为国家经济的重要组成部分，近年来虽然取得了一定的成效，但在实际运行中仍存在诸多问题。首先，资产管理体制不健全，权责不明确，导致资产配置效率低下。在一些地方和部门，资产管理体制缺乏统一性，各自为政的现象较为普遍，这使得国有资产难以形成合力，难以发挥其应有的经济效益。其次，资产评估和定价机制不完善，导致资产价值难以准确反映。在资产评估过程中，存在评估方法不统一、评估机构不独立等问题，使得资产价值评估结果缺乏公信力。此外，资产管理过程中缺乏有效的监督和考核机制，导致部分国有资产流失严重。

(2)国有资产管理存在的主要问题还包括资产运营效率低下。一些国有企业由于体制机制僵化，缺乏市场竞争力，导致资产运营效率低下，甚至出现亏损。此外，部分国有企业存在盲目扩张、低效投资等问题，加剧了资产运营风险。同时，国有资产处置过程中存在不规范现象，如低价处置、违规操作等，严重损害了国有资产权益。这些问题不仅影响了国有企业的健康发展，也制约了国有经济的整体效益。

(3)国有资产管理还存在信息化程度不高的问题。在当前信息化时代，国有资产管理的信息化建设相对滞后，数据共享和业务协同不足，导致资产信息不透明、管理效率低下。同时，国有资产管理缺乏专业人才，难以适应新形势下资产管理工作的需求。此外，国有资产管理法规体系尚不完善，部分法律法规与实际操作存在脱节，导致资产管理过程中出现法律风险。这些问题亟待解决，以保障国有资产的保值增值，促进国有经济高质量发展。

二、改进对策

(1)针对国有资产管理体制不健全的问题，建议深化国有资产管理体制改革，明确权责关系。例如，可以借鉴国际先进经验，建立以资产所有权和经营权相分离为核心的国有资产管理体制。具体措施包括：完善国有资产管理委员会制度，明确各级政府及相关部门的资产管理职责；推行资产经营责任制，将资产经营成果与责任人绩效挂钩；同时，引入第三方评估机构，对国有资产进行独立评估，确保资产价值真实反映。

(2)为了提高资产运营效率，建议加强国有企业改革，推动国有资本布局优化。例如，通过混合所有制改革，引入战略投资者，提升国有企业的市场竞争力。据《中国混合所有制改革报告》显示，2018年全国混合所有制企业营业收入达到35.8万亿元，同比增长9.5%。此外，加强国有企业内部管理，提高企业运营效率。以某大型国有企业为例，通过实施精细化管理，优化生产流程，2019年企业利润同比增长15%。

(3)针对资产评估和定价机制不完善的问题，建议完善资产评估体系，提高评估质量。具体措施包括：建立健全资产评估准则，规范评估行为；加强评估机构监管，提高评估机构独立性；同时，引入市场机制，使资产定价更加合理。例如，某地方国资委在2019年对地方国有企业资产进行评估，通过引入市场机制，使评估结果与市场价值更加接近，有效避免了国有资产流失。此外，加强资产处置监管，规范处置流程，确保国有资产处置公平、公正。如某省国资委在2018年对一批国有资产进行处置，通过公开招标、竞价等方式，确保了国有资产处置的合理性和透明度。

三、建议

(1)建议加强国有资产管理法律法规体系建设，确保资产管理有法可依。通过制定和完善相关法律法规，明确国有资产管理职责、程序和责任追究，形成健全的法律框架。同时，强化执法监督，确保法律法规得到有效执行。

(2)建议推进国有资产管理信息化建设，提高资产管理效率和透明度。通过建立统一的国有资产管理信息系统，实现资产信息的实时更新和共享，降低管理成本，提高决策效率。此外，加强信息安全保障，确保国有资产管理信息的安全。

(3)建议加强国有资产管理人才队伍建设，提升国有资产管理水平。通过实施人才培养计划，提高国有资产管理人员的专业素质和职业道德。同时，鼓励和引进高层次管理人才，为国有资产管理提供智力支持。此外，加强国有资产管理领域的国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国国有资产管理水平。

四、政策与法规完善

(1)政策与法规完善是推动国有资产管理健康发展的关键。首先，应修订和完善现行的国有资产管理相关法律法规，确保法律法规的针对性和可操作性。例如，对《中华人民共和国国有资产法》进行修订，明确国有资产的界定、评估、监督、处置等各个环节的法律法规要求。同时，制定专门的国有资产管理条例，对国有资本运营、国有企业改革、国有资产管理机构职责等进行详细规定。

(2)在政策层面，建议制定一系列激励措施，鼓励国有企业创新和提升效率。例如，通过税收优惠、资金支持等方式，激励国有企业进行技术创新、管理创新和市场创新。同时，建立科学的绩效评价体系，将国有企业的经营业绩与员工收入、管理层薪酬挂钩，激发企业内部活力。此外，应加强对国有企业海外投资