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公务员规章制度范本

第一章总则

第一章总则

(1)为加强公务员队伍建设，提高公务员素质，规范公务员行为，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

(2)本规定适用于本地区各级国家机关、参照公务员法管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。公务员应当忠诚于宪法，全心全意为人民服务，恪守职业道德，模范遵守社会公德，严守国家秘密和工作秘密，廉洁奉公，勤政为民。

(3)公务员管理坚持公开、公平、公正的原则，实行分类管理、分级负责、逐级监督。公务员的考核、任用、晋升、培训、奖励、惩戒、辞职、辞退和退休等，依照本规定和有关法律法规执行。

第一章总则明确了公务员管理的法律依据和适用范围，强调了公务员的基本职责和素质要求，以及管理的基本原则。具体来说，以下是对这些内容的详细阐述：

(1)制定本规定的目的是为了加强公务员队伍建设，提高公务员素质。根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，本规定旨在规范公务员的行为，确保公务员队伍的稳定性和专业性。近年来，我国公务员队伍规模不断扩大，公务员素质不断提高，但同时也面临着一些挑战，如部分公务员缺乏职业素养、工作效率不高、廉洁自律意识不强等问题。因此，制定本规定对于加强公务员队伍建设具有重要意义。

(2)本规定适用于本地区各级国家机关、参照公务员法管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。这一规定涵盖了公务员队伍的主要组成部分，旨在确保所有公务员都按照统一的标准和要求进行管理。公务员是国家的公职人员，其职责是为人民服务，维护国家利益和社会公共利益。因此，公务员必须具备较高的政治素质、业务能力和道德品质。

(3)公务员管理坚持公开、公平、公正的原则，实行分类管理、分级负责、逐级监督。公开原则要求公务员的选拔、任用、考核等过程要公开透明，接受社会监督；公平原则要求公务员的待遇、晋升等要公平合理，避免任何形式的歧视和不公；公正原则要求公务员在执行公务时，要依法行政，公正无私。同时，实行分类管理，根据公务员的职责和特点，进行分类考核和培训；分级负责，明确各级公务员管理部门的职责和权限；逐级监督，确保公务员的行为符合法律法规和职业道德规范。

通过第一章总则的制定，为后续章节的具体规定提供了法律依据和基本框架，为构建科学、规范、高效的公务员管理体系奠定了基础。

第二章公务员管理

第二章公务员管理

(1)公务员录用应当公开、平等、竞争、择优，严格依照法定程序，确保选拔过程的公正性和透明度。根据国家公务员局规定，新录用公务员需参加统一考试，考试内容主要包括行政职业能力测验和申论。近年来，公务员考试的竞争比例逐年上升，充分体现了公务员职位的吸引力。例如，某地级市公务员考试，报名人数与录用名额的比例达到100:1，体现了竞争的激烈性。

(2)公务员考核实行年度考核和定期考核相结合，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为公务员晋升、奖励、培训、辞退的依据。以某市为例，2019年度公务员考核中，优秀等次占比为15%，称职等次占比为70%，基本称职等次占比为15%，不称职等次占比为0.5%，体现了考核的客观性和公正性。

(3)公务员培训是提高公务员素质的重要手段，分为岗前培训、在职培训和专题培训。岗前培训主要针对新录用公务员，帮助其了解公务员职责、权利和义务；在职培训针对在职公务员，提升其业务能力和综合素质；专题培训针对特定领域的公务员，提高其专业素养。某省公务员局近三年共举办各类培训1200余期，培训公务员10万余人次，有效提升了公务员队伍的整体素质。

第三章附则

第三章附则

(1)本规定自发布之日起施行，原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。本规定的解释权归公务员管理部门所有。在实施过程中遇到的问题，由公务员管理部门负责解释和解决。

(2)本规定未尽事宜，按照国家相关法律法规和上级部门的规定执行。各级公务员管理部门应结合本地实际，制定具体实施细则，并报上级公务员管理部门备案。

(3)本规定的修改、废止，由公务员管理部门提出建议，经同级人民政府批准后公布。公务员管理部门应当将本规定的修改、废止情况及时通报各级公务员管理部门和全体公务员。