国有企业经营者的激励约束机制的现状及思考2.docxVIP

PAGE

1-

国有企业经营者的激励约束机制的现状及思考2

第一章国有企业经营者的激励约束机制现状分析

(1)国有企业经营者的激励约束机制在我国经历了长期的发展与完善，目前呈现出多元化、多层次的特点。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到102.9万亿元，同比增长了7.9%。在激励机制方面，多数国有企业采用了薪酬与绩效挂钩的考核制度，通过设定明确的业绩指标，将经营者的薪酬与企业的经济效益直接挂钩。例如，某大型国有企业在2019年实施了新的薪酬制度，将经营者的薪酬与公司净利润增长率挂钩，有效提升了经营者的积极性。

(2)在约束机制方面，国有企业普遍建立了以法律法规、内部规章和道德规范为主要内容的约束体系。具体包括：一是建立健全的内部审计制度，确保经营者的行为合规；二是实施任期经济责任审计，对经营者的经济责任进行监督；三是强化企业党组织对经营者的监督作用，确保经营者忠诚于企业和社会。以某央企为例，该企业自2018年起，每年对全体中层以上管理者进行经济责任审计，审计结果公开，有效防范了腐败风险。

(3)尽管国有企业的激励约束机制取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。一方面，激励与约束的力度不够平衡，部分企业过分强调激励，忽视了对经营者的约束，导致一些经营者追求短期利益，忽视长期发展。另一方面，激励约束机制在实施过程中存在一定程度的滞后性，难以适应市场环境的变化。以某地方国有企业为例，该企业在2017年因激励约束机制不完善，导致部分项目投资失误，给企业造成了较大损失。

第二章国有企业经营者的激励约束机制存在的问题

(1)国有企业经营者的激励约束机制在实际运行中存在诸多问题，首先表现在激励与约束的失衡上。当前，许多国有企业在设计激励措施时，往往过分注重短期业绩，导致经营者追求短期利益，忽视企业长远发展。例如，一些企业为了提升业绩，采取提高销售目标的手段，但并未充分考虑市场需求和产品竞争力，结果导致库存积压、资源浪费等问题。此外，部分企业的约束机制相对薄弱，对经营者的行为缺乏有效监督，使得一些经营者利用职务之便谋取私利，损害了企业和国家的利益。

(2)其次，国有企业的激励约束机制在实施过程中存在一定的滞后性。一方面，由于信息不对称，企业难以准确评估经营者的实际贡献，导致激励措施与实际业绩脱节。另一方面，约束机制的滞后性使得一些违规行为在发生后才能被发现和处理，无法起到及时的警示作用。以某国有控股上市公司为例，该公司在2018年因内部管理不善，导致巨额投资损失，而在此之前，公司并未对相关责任人进行有效约束。此外，由于激励约束机制的滞后性，一些经营者可能已经形成了不良习惯，难以在短时间内纠正。

(3)再次，国有企业的激励约束机制在制度设计上存在一定的问题。首先，激励措施过于单一，缺乏多样性，难以满足不同类型、不同层级经营者的需求。例如，许多企业仅以薪酬激励为主，忽视了股权激励、职位晋升等其他激励方式。其次，约束机制不够完善，缺乏针对性，无法有效应对各种违规行为。以某大型国有企业为例，该公司在2019年对部分违规经营者进行了处罚，但处罚力度不够，未能起到足够的震慑作用。此外，部分企业的激励约束机制与市场环境脱节，难以适应市场变化，导致企业在激烈的市场竞争中处于不利地位。

第三章对完善国有企业经营者的激励约束机制的思考

(1)完善国有企业经营者的激励约束机制，首先需要构建多元化的激励体系。这包括引入股权激励、职位晋升、荣誉表彰等多种激励方式，以适应不同层次、不同类型经营者的需求。例如，某国有企业在2019年对高层管理人员实施了股权激励计划，根据其业绩贡献和公司发展目标，授予了一定比例的股票期权，有效激发了管理层的积极性。同时，企业应定期评估激励措施的效果，根据市场变化和企业发展需要，动态调整激励方案。

(2)在约束机制方面，应加强制度建设，提高约束的针对性和有效性。这要求企业建立科学合理的考核体系，将考核结果与经营者的薪酬、晋升等挂钩，确保考核的公正性和客观性。例如，某央企在2020年对考核制度进行了全面改革，引入了360度评估、关键绩效指标（KPI）等评估方法，使考核结果更加全面、客观。此外，企业还应加强对经营者的监督，建立内部审计、外部审计相结合的监督体系，确保经营者的行为合规。

(3)为了更好地适应市场环境，国有企业的激励约束机制应具备较强的灵活性。这要求企业在设计机制时，充分考虑市场变化和行业特点，使激励约束机制能够动态调整。例如，某国有企业在2018年对激励约束机制进行了改革，引入了市场化的绩效考核标准，根据行业平均水平和企业实际情况，设定了合理的业绩目标。同时，企业还与行业领先企业建立了对标机制，通过对比分析，不断提升自身竞争力。通过这些措施，国有企业能够更好地适应市场变化，实现可持续发