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国开行管专科《公共行政学》(行政管理学A)期末考试简答题、论述题题库
第一章行政管理概述
第一章行政管理概述
(1)行政管理作为一门综合性的应用学科，旨在研究政府如何通过有效管理和公共政策的制定与实施来满足社会需求、解决公共问题。在全球范围内，行政管理的发展与国家治理体系和治理能力现代化紧密相连。据统计，自20世纪90年代以来，全球各国政府行政管理支出占GDP的比例普遍上升，显示出行政管理在国民经济中的重要性日益凸显。
(2)在中国，行政管理的发展经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型。这一过程中，行政管理职能逐渐从直接管理经济活动转向宏观调控和服务型政府建设。以2019年为例，中国政府机构改革进一步深化，政府职能优化调整，行政效率得到提升。同时，政府通过大数据、云计算等现代信息技术手段，提高了公共服务的质量和效率。
(3)行政管理研究涵盖了公共行政理论、行政组织、公共政策、行政行为等多个方面。以公共行政理论为例，其核心内容包括公共利益、法治、民主、责任等原则。近年来，随着全球气候变化、经济全球化等问题的日益突出，行政管理研究更加注重跨学科、跨领域的综合分析。例如，在应对气候变化方面，政府需要协调环境保护、经济发展、国际合作等多个领域的政策，这就要求行政管理研究者具备更加广泛的知识和视角。
第二章行政环境与行政职能
第二章行政环境与行政职能
(1)行政环境是指影响行政系统运行的各种外部条件和内部因素的集合，包括政治、经济、社会、文化、技术等多个层面。在全球化的背景下，行政环境的复杂性日益增加，对行政职能的发挥提出了更高要求。例如，互联网的普及改变了信息传播方式，要求行政机构在信息管理、数据安全等方面加强能力建设。
(2)行政职能是指行政主体在履行公共管理职责过程中所承担的具体任务和功能。随着社会的发展，行政职能不断扩展，涵盖了公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等多个领域。以公共服务为例，政府通过建立社会保障体系、提供公共教育、卫生等基本服务，有效提升了民众的生活水平。
(3)行政职能的有效发挥离不开行政环境的优化。在行政环境方面，政府需要关注以下几个方面：一是政治稳定，确保政策的连续性和有效性；二是经济持续健康发展，为行政职能提供物质基础；三是社会和谐，减少社会矛盾，提高民众对政府的信任度；四是文化繁荣，促进社会主义核心价值观的传播；五是技术创新，提高行政效率和公共服务水平。
第三章行政组织与行政领导
第三章行政组织与行政领导
(1)行政组织是政府行使行政职能的基本载体，其结构、职能和效率直接影响着公共政策的制定与执行。以我国为例，行政组织结构经历了多次改革，旨在提高行政效率和服务质量。据相关数据显示，自2008年以来，我国行政组织结构改革涉及中央和地方各级政府部门，改革后政府机构数量减少，行政职能更加聚焦，为民众提供了更加高效便捷的公共服务。
案例：2018年，我国启动新一轮政府机构改革，将中央国家机构数量减少至26个，精简幅度达到19.7%。改革后，新组建的自然资源部、生态环境部等机构，通过整合原部门职能，实现了跨部门协同治理，提高了环境保护和资源管理效率。
(2)行政领导是行政组织中的关键因素，其能力直接影响着组织的发展与目标的实现。在行政领导过程中，领导者需要具备战略思维、创新能力、团队协作等多方面的能力。以美国为例，奥巴马政府时期，时任总统奥巴马的领导风格以变革和创新著称，他通过任命一批年轻有为的行政领导，推动了政府机构的现代化和效率提升。
案例：奥巴马总统任命的卫生与公众服务部长凯瑟琳·西贝柳斯，在任期内推动了医疗改革的实施，使更多美国民众享受到医疗保险。西贝柳斯通过高效的组织管理和沟通协调，确保了医疗改革政策的顺利实施。
(3)行政组织与行政领导之间的互动关系对政府效能具有重要影响。在组织层面，领导者需要关注以下方面：一是组织文化建设，营造积极向上的组织氛围；二是人力资源配置，优化人员结构，提高员工素质；三是激励机制，激发员工潜能，实现组织目标。在领导层面，领导者应具备以下能力：一是决策能力，迅速应对突发事件；二是沟通能力，有效传达政策意图；三是协调能力，协调各方利益，确保组织目标实现。
案例：我国某市政府在应对突发公共卫生事件时，行政领导迅速成立应急指挥部，统筹协调各部门资源，确保了事件得到及时有效处理。在此过程中，领导者充分发挥了决策、沟通和协调能力，为民众的生命安全和身体健康提供了有力保障。
第四章行政决策与执行
第四章行政决策与执行
(1)行政决策是政府履行职能的核心环节，它涉及政策制定、目标设定和资源配置等多个方面。在决策过程中，政府需要综合考虑政策目标、法律法规、社会影响等多重因素。例如，我国近年来在推进供给侧结构性改革时，政府通过一系列政策调整，旨
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