【北京大学】2023中国城市营商环境研究报告.pdf

北京大学中国社会科学调查中心联

北京大学光华管理学院管理创新交叉学科平台合

武大—北大营商研究联合课题组出

品

武汉大学营商研究交叉学科平台（DBS）

中国城市营商环境研究报告

2023

张三保张志学

武汉·北京

二〇二三年十一月廿九日

1

作者

张三保，武汉大学经济与管理学院副教授、博士生导师。

武汉大学营商研究交叉学科平台（DBS）召集人，武大—北大

营商研究联合课题组共同领衔人。北京大学光华管理学院工商

管理博士后，中山大学管理学院企业管理博士，武汉大学经济

与管理学院人力资源管理和外交学双学士。曾任国务院发展研究中心企业研究所、

欧洲工商管理学院（INSEAD）、香港中文大学商学院、北京大学汇丰商学院访问

学者。研究聚焦于中国营商环境、战略领导和技术创新。邮箱：zhang@。

张志学（通讯作者），北京大学博雅特聘教授、北京大学

中国社会科学调查中心主任、光华管理学院行为科学研究中

心主任、管理创新交叉学科平台召集人，香港大学经济及工商

管理学院名誉教授。在香港大学获得社会心理学博士。2009年

国家杰出青年科学基金获得者。现任国务院学位委员会第八

届学科评议组成员(工商管理)、中国劳动学会企业人力资源管理与开发专业委员会

副会长、中国人力资源开发研究会常务理事，曾任中国管理研究国际学会主席

(2021-2023)。研究兴趣包括企业领导与文化、谈判与冲突处理、团队过程与管理、

企业转型与创新等。邮箱：zxzhang@。

I

序言

2011年，我们探索地区制度环境、CEO管理自主权与企业风险承担的关系

时，就使用了世界银行的中国营商环境调查数据，以及樊纲教授主导的中国地区

市场化指数（2012发表于《管理世界》）。彼时，我们就考虑构建一套纵（年份）

横（地域）可比、方便获取、持续更新的中国制度环境数据库。这一设想在张三

保2014年到INSEAD访问研究时，获得合作导师陈国立教授的支持。

2018年，张三保赴国务院发展研究中心企业研究所任访问学者，主攻中外

主流营商环境评价指标体系回顾。基于这一研究，我们以国家“十三五”规划纲要

1

所提营商环境建设的四个方面——市场环境、政务环境、法律政策环境、人文环

境——作为一级指标，构建出中国省份营商环境评价指标体系，并使用客观数据

开展量化评价，成果于发表于2020年《经济管理》。同年，我们正式组建武大

—北大营商研究联合课题组，首次发布了《中国省份营商环境研究报告2020》。

论文和报告公开发布后，陆续收到一些省份关于指标体系、测量方法、数据效度

等的反馈，以及学界同仁对于更详细数据的请求。

2021年，鉴于“十四五”规划纲要未就营商环境在“十三五”规划纲要基础上增

加新的建设目标，我们继续以“市场、政务、法治、人文”四种环境为一级指标，

并依据《优化营商环境条例》，调整了法治环境和政务环境下属的二级指标及其

权重，更新了多数