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招投标管理措施

一、目的

本着集团企业利益最大化和为项目服务的原则，在保障产品和服务的原则、效能、质量和时间的前提下，遵照公平、公正、公开的原则，充足运用市场竞争机制，提高企业经济效益和社会效益。

二、合用范围及组织原则

1、合用范围

合用于集团企业开发项目全过程的招投标管理工作。包括但不限于金额超过30万元的总承包、专业分包、监理、设计等。因特殊状况不具有招投标条件的，需总经理/常务副总同意后另议执行。

设备、材料采购等的招投标管理措施参照本措施执行，详细详见《设备、材料采购管理措施》。

物业企业维修工程、材料及设备采购参照本措施执行。

集团企业其他业务的招投标工程参照本措施执行。

发包方式：甲方直接发包、甲方指定分包(供货)、甲方供货。

招标形式：公开招标、邀请招标、定向议标。

2、组织原则

由项目部组织各部门实行招投标工作，将招标成果经总经理/常务副总审批后,报董事长同意，由执行部门进行实行。

评标小组的人员构成为：总经理/常务副总、主管副总、总工程师、项目部、规划设计部、工程技术部、协议预算部、财务部、经贸企业等，组员应为5人以上单数。详细组员由项目部负责组织，经同意后执行。

三、招标工作职责

1、总经理/常务副总：负责同意项目招标工作计划、同意成立评标小组、监督招标工作实行、同意招标成果。

2、主管副总：是企业招投标工作的总负责人，负责组织各项招投标工作的实行。

3、总工程师：负责主持项目招标计划的编制、产品原则的制定，配合主管副总完毕招标工作，监督有关部门贯彻有关工作的计划执行。

4、项目部：负责编制项目招标计划和范围，提供招标所需的项目资料并根据项目招标性质审核招标文献，组织投标单位的资质预审、考察并完毕考察汇报，协助有关部门进行招标答疑，负责审核投标文献中有关施工组织设计的评审，审核招投标工作中有关工程的施工技术、质量规定等内容，负责主办或协助协议谈判工作。

5、规划设计部及工程技术部：负责招标工作中的产品原则文献编制(包括招标工程范围和施工分界的界定、工艺参数确实定等)，参与招标考察工作，提供招标过程中的技术规范及施工图纸，协调技术答疑和技术标的评议。

6、协议预算部：制定工程类项目的招标程序并组织实行，详细工作包括：公布招标公告，投标单位报名、投标资格预审及考察、发标、答疑、开标、评标、中标告知等工作。负责编制招标文献，召集评标小组进行各阶段的文献会签，发送中标告知，负责组织起草协议文献及协议谈判工作。

7、经贸企业：负责材料、设备招标工作的资格预审。负责考察、采购和供应工作，搜集整顿多种材料设备的市场信息、行业动态及发展趋势等信息资料，参与组织新产品、新技术、新材料的学习考察，以及组织有关部门进行论证，必要时组织专家论证工作。

8、财务部:负责对投标单位资格预审中财务状况的评审，负责对招标文献中有关税费、发票、财务制度等有关内容的审核，负责对工程款支付、履约保函等内容的审核和办理。

四、工作程序

1、招标计划

（1）牵头部门：项目部，其他有关部门配合。

（2）项目部根据项目发展纲要，编制项目招标工作计划，经有关部门会签，报总经理/常务副总同意。按审批后的文献实行。

（3）项目招标计划中包括如下内容：

A、明确公布招标公告、资格预审、发标、开标、评标、定标、签订协议等工作时间安排。

B、确定甲方拟直接发包、指定分包（供货）、和供货的范围和内容。

C、招标价格形式重要包括如下几种：总价招标、单价招标等。各项招标应尽量采用总价招标的形式。

D、如遇特殊状况需对已定招标计划进行临时调整的，执行部门应在距发标１0个工作日前，书面告知有关部门并提出修改文献。

2、评标小组：由项目部负责招集评标小组进行工作，评标小组负责对投标单位进行资格预审,审定招标文献，参与开标、评标、定标。

3、招标公告

（1）项目部负责招标公告的公布工作，所有招标公告均应通过企业局域网（视详细状况，可选择社会公共网）公开公布。项目部负责搜集、整顿有关的投标申请单位的信息。

（2）招标公告应注明招标工程的名称、性质、规模、地点，招标范围、投标资格条件、工程保函规定等事项。

4、招标文献

（1）协议预算部编制完毕招标文献后，由评标小组组员及有关部门审核并反馈意见，由协议预算部综合有关意见后，报主管副总审核后，总经理/常务副总同意后执行。

（2）招标文献应当包括下列内容：

A、投标须知，包括工程概况，招标范围，资质等级，工期规定，质量原则，现场勘查和答疑安排，投标文献编制、提交、修改、撤回的规定，投标报价规定，投标有效期，开标的时间和地点，评标的措施，工程保函规定等内容。

B、招标工程的技术规范和施工图纸等技术文献。

C、采用工程量清单招标时，提供工程量清单。

D、投标函的格式及附录。

E、拟签订合约的重要条款。

F、工程保函格式。

G、规定投标人