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东北财经大学20年春《公共部门人力资源管理》单元作业一答卷附标准答

一、公共部门人力资源管理的概述

(1)公共部门人力资源管理作为一门综合性学科，其核心在于对公共部门人力资源的有效管理和优化配置。在我国，公共部门人力资源管理的实践始于20世纪80年代，经过三十多年的发展，已经形成了一套较为完善的体系。据相关数据显示，截至2020年，我国公共部门从业人员总数已超过1000万人，其中，公务员约占三分之一。在这一庞大的从业人员群体中，如何实现人力资源的合理配置，提高工作效率，成为公共部门管理的重要课题。

(2)公共部门人力资源管理的目标是确保公共部门工作的顺利开展，满足公众需求。为此，公共部门人力资源管理者需要从多个方面着手，包括人员招聘、培训、考核、激励等。以公务员招聘为例，近年来，我国公务员考试报名人数逐年攀升，竞争激烈。为了选拔优秀人才，公务员考试制度不断改革，从笔试、面试到体能测试，全方位考察应聘者的综合素质。同时，公共部门还注重对在职人员的培训，以提高其业务能力和服务水平。据统计，2019年我国公共部门在职人员培训总时长超过1000万学时，培训覆盖面达到95%以上。

(3)随着我国经济社会的发展，公共部门人力资源管理的理念和方法也在不断创新。例如，在人才引进方面，一些地方政府推出了“人才绿卡”制度，为高层次人才提供优惠政策；在绩效考核方面，实行“目标管理”和“绩效工资”制度，激发员工工作积极性；在激励机制方面，建立多元化、多层次的奖励体系，鼓励员工创新和贡献。以某城市为例，该市近年来通过实施一系列人力资源管理改革措施，公共部门工作效率显著提高，公共服务质量得到明显改善，得到了社会各界的广泛认可。

二、公共部门人力资源管理的职能与原则

(1)公共部门人力资源管理的职能主要包括规划、配置、开发、激励和保护等方面。在规划职能中，根据公共部门的发展目标和人力资源需求，制定合理的人力资源规划，确保人力资源的合理配置。例如，某市政府在编制“十四五”规划时，充分考虑了公共服务领域的用人需求，预计未来五年内新增公务员1000名，以适应城市扩张和公共服务需求增长。

(2)配置职能涉及人员招聘、选拔和安置。在这一过程中，公共部门人力资源管理部门需确保招聘程序的公开、公平、公正，如通过公务员考试选拔优秀人才。据统计，我国公务员考试报名人数逐年增加，2019年报名人数突破150万，其中通过考试成为公务员的人数约为10万人。在开发职能上，公共部门通过培训、轮岗等方式提升员工能力，如某省对公务员进行轮岗交流，提高其跨部门协作能力。

(3)激励和保护职能旨在激发员工的工作热情和创造力，同时保障员工的合法权益。例如，我国实行的公务员绩效考核制度，将绩效与薪酬挂钩，有效激发了公务员的工作积极性。此外，公共部门还注重员工福利保障，如提供带薪休假、健康体检等福利，提高员工的工作满意度。据调查，我国公务员满意度在近年来呈上升趋势，2019年满意度达到85%。

三、公共部门人力资源管理的具体实践

(1)公共部门人力资源管理的具体实践在招聘环节中尤为重要。以某市税务局为例，为提升税收征管效率，该局采用了现代信息技术，实现了在线招聘和远程面试。2019年，该局通过在线平台发布了200余个职位，吸引了超过5000名应聘者报名。通过严格的筛选流程，最终选拔出120名优秀人才加入税务队伍。此外，税务局还与高校合作，设立税收专业奖学金，吸引更多优秀毕业生投身税收事业。

(2)在培训与开发方面，公共部门人力资源管理部门注重提升员工的业务能力和综合素质。以某省政府部门为例，每年组织约300场培训课程，覆盖各级公务员。培训内容包括政策法规、业务技能、领导力提升等。2019年，该部门共投入培训经费5000万元，参训人数达到95%。通过培训，公务员的业务能力得到显著提升，有效推动了政府工作效率的提高。

(3)公共部门人力资源管理的绩效评估是衡量员工工作成效的重要手段。某市卫生局引入了绩效考核制度，将绩效与薪酬、晋升等挂钩。该制度将绩效分为四个等级，分别对应不同的绩效奖金和晋升机会。2018年，卫生局对全市2000多名医务人员进行了绩效考核，其中优秀等级占比达到30%。通过绩效评估，卫生局不仅提高了医务人员的工作积极性，还优化了医疗资源配置，提升了医疗服务质量。