旅游应急预案.docx

?一、总则

1.目的

为有效应对旅游过程中可能发生的各类突发事件，保障游客生命财产安全，维护旅游市场秩序，提高旅游行业应急处置能力，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于在本地区范围内组织的各类旅游活动中发生的突发事件应急处置，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

3.工作原则

-以人为本，救援第一：把保障游客生命安全放在首位，及时有效开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

-统一领导，分级负责：在当地政府统一领导下，旅游行政管理部门及相关部门按照职责分工，分级负责应急处置工作。

-预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常监测和风险评估，完善应急准备，做到早发现、早报告、早处置。

-快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门间协同配合，形成应急合力，及时、高效地开展应急处置工作。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立旅游应急指挥中心，由旅游行政管理部门主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调旅游突发事件的应急处置工作。

2.职责分工

-总指挥：全面负责应急处置工作的决策、指挥和协调；及时向上级政府和相关部门报告事件情况；组织制定应急处置措施，下达应急处置指令。

-旅游行政管理部门：负责收集、汇总、报告旅游突发事件信息；协调相关部门开展应急救援工作；组织旅游企业做好游客疏散、安置和安抚工作；配合有关部门开展事故调查处理。

-公安部门：负责维护现场秩序，保障救援通道畅通；依法打击各类违法犯罪行为；协助做好游客疏散和安置工作。

-卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍对受伤游客进行救治；做好现场卫生防疫工作，防止疫情传播。

-交通运输部门：负责调配应急运输车辆，保障救援人员和物资的运输；协助做好游客疏散和转运工作。

-其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预防与预警

1.预防措施

-风险评估：定期组织对旅游景区、旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮等重点领域进行风险评估，排查安全隐患，制定风险防控措施。

-安全检查：加强对旅游企业的日常安全检查，督促企业落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，确保设施设备安全运行。

-宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传旅游安全知识，提高游客的安全意识和自我防范能力。

-应急培训：定期组织旅游企业从业人员开展应急培训，提高应急处置能力。

2.预警机制

-监测与信息收集：建立健全旅游突发事件监测网络，加强对气象、地质、交通、卫生等信息的收集和分析，及时掌握可能影响旅游安全的动态信息。

-预警发布：根据监测信息，对可能发生的旅游突发事件进行分析评估，达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。

-预警响应：预警发布后，相关部门和旅游企业应立即采取相应的预警措施，做好应急准备工作。

四、应急响应

1.事件报告

-报告程序：旅游突发事件发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地旅游行政管理部门和相关部门报告。情况紧急时，现场有关人员可以直接向当地政府或相关部门报告。

-报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、伤亡人数、损失情况、救援进展情况、已采取的措施等。

2.分级响应

根据旅游突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，将旅游突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

-特别重大（Ⅰ级）响应：发生特别重大旅游突发事件，应急指挥中心总指挥立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。同时，及时向上级政府报告，请求支援。

-重大（Ⅱ级）响应：发生重大旅游突发事件，应急指挥中心总指挥或副总指挥赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作。及时向省级旅游行政管理部门报告，请求协调相关部门支持。

-较大（Ⅲ级）响应：发生较大旅游突发事件，旅游行政管理部门负责人赶赴现场，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。及时向市级旅游行政管理部门报告，请求指导和支持。

-一般（Ⅳ级）响应：发生一般旅游突发事件，旅游行政管理部门相关人员赶赴现场，组织实施应急处置工作。及时向县级政府报告，同时通报相关部门。