旅游突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理各类旅游突发事件，保障旅游者生命健康和财产安全，维护旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，救援第一

把保障旅游者生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少旅游突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防救结合

坚持预防为主的方针，强化旅游安全管理，提高旅游突发事件防范意识，做好应对旅游突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，分级负责，条块结合，属地管理，充分发挥各相关部门和旅游企业的作用，共同做好旅游突发事件的应急处置工作。

4.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，增强应急处置能力，加强部门之间的协同配合，形成应急合力，及时、有效地开展应急救援工作。

（三）适用范围

本预案适用于在本地区范围内发生的各类旅游突发事件的预防和应急处置。主要包括：

1.因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的重大旅游突发事件；

2.涉及旅游者人数较多或者伤亡较大的旅游突发事件；

3.其他影响较大的旅游突发事件。

（四）突发事件分级

根据旅游突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，将旅游突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立旅游突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由当地政府分管领导担任总指挥，旅游、公安、交通运输、卫生健康、市场监管等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在当地旅游主管部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-贯彻落实国家有关旅游突发事件应急工作的法律法规和政策要求；

-统一领导、指挥和协调本地区旅游突发事件的应急处置工作；

-研究决定旅游突发事件应急处置工作中的重大事项；

-及时向上级政府和有关部门报告旅游突发事件的相关情况。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各成员单位开展旅游突发事件的预防和应急处置工作；

-收集、汇总、分析旅游突发事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告，并通报各成员单位；

-负责与上级政府和有关部门的联络沟通，协调落实应急指挥中心的各项决策部署；

-组织制定、修订旅游突发事件应急预案，并监督实施；

-组织开展旅游突发事件应急演练和培训工作；

-负责应急指挥中心的文件起草、会议组织、档案管理等工作。

3.成员单位职责

-旅游部门：负责组织协调旅游突发事件的应急处置工作，会同有关部门开展旅游安全隐患排查治理，指导旅游企业做好应急管理工作，及时统计报告旅游突发事件相关信息。

-公安部门：负责维护旅游突发事件现场及周边的治安秩序，依法打击违法犯罪行为，协助做好人员疏散和救援工作。

-交通运输部门：负责协调调配应急救援所需的交通运输工具，保障应急救援人员和物资的运输畅通。

-卫生健康部门：负责组织开展旅游突发事件的医疗救援工作，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作。

-市场监管部门：负责加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序，依法查处旅游企业的违法违规行为，保障旅游者合法权益。

-其他相关部门：按照各自职责，做好旅游突发事件应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强旅游安全宣传教育

-旅游部门、旅游企业要通过多种形式，广泛宣传旅游安全知识，提高旅游者的安全意识和自我防范能力。

-加强对旅游从业人员的安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。

2.强化旅游安全隐患排查治理

-旅游部门要会同有关部门定期对旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游企业进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

-旅游企业要建立健全安全管理制度，加强对设施设备的维护保养，确保安全运行。

3.完善旅游应急预案体系

-旅游部门要指导旅游企业制定完善各类旅游应急预案，并定期组织演练，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

-加强对旅游应急预案演练的评估和总结，及时修订完善应急预案。

（二）预警机制

1.预警信息收集

-旅游