《政策法规解析》课件.ppt

政策法规解析：理解与应用本课程将深入浅出地讲解政策法规解析的知识和技巧，帮助你更好地理解政策法规的内涵，掌握政策法规的应用方法，提升在工作和生活中运用政策法规的能力。

课程介绍和学习目标11.课程概述本课程旨在帮助学员掌握政策法规解析的知识和技能，提升政策法规应用能力。22.学习目标通过本课程的学习，学员将能够：理解政策法规的基本概念和体系结构掌握政策法规的解读和分析方法运用政策法规解决实际问题提高政策法规的应用水平

政策法规的基本概念概念政策法规是指国家机关依照法定程序制定、发布的具有普遍约束力的行为规范，是国家意志的体现，是社会生活的基本准则。特征政策法规具有以下特征：普遍性强制性规范性合法性

为什么要学习政策法规个人层面了解自身权利和义务，维护自身合法权益，在社会生活中做出明智选择。工作层面提升专业素养，有效开展工作，避免违规行为，提高工作效率和质量。社会层面维护社会秩序，促进社会和谐发展，推动国家进步，为国家发展贡献力量。

政策法规的层级结构1宪法国家根本大法2法律由全国人民代表大会制定3行政法规由国务院制定4地方性法规由地方人民代表大会制定5规章由国务院各部门和地方各级人民政府制定

宪法：国家根本大法地位宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和衡量标准。内容宪法规定了国家的基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构的组织和职权、国家生活的基本原则等。

宪法的基本原则人民主权原则国家权力属于人民，人民是国家的主人。社会主义法治原则坚持依法治国，建设社会主义法治国家。民主集中制原则民主选举和民主决策，集中领导和集中管理。社会主义市场经济原则发展社会主义市场经济，维护市场公平竞争秩序。

公民的基本权利与义务权利宪法规定了公民享有的政治权利、经济权利、文化权利、社会权利和人身权利等。义务宪法规定了公民应履行的维护国家利益、社会公共利益和他人合法权益的义务。

国家机构的职能划分全国人民代表大会最高国家权力机关1国务院最高国家行政机关2最高人民法院最高国家审判机关3最高人民检察院最高国家检察机关4

行政法规概述概念行政法规是指国务院根据宪法和法律，依照法定程序制定的，对特定行政管理事项具有普遍约束力的规范性文件。地位行政法规在国家法律体系中居于法律之下，地方性法规之上，具有较高的法律效力。

行政法规的制定程序起草由国务院有关部门或委托的机构负责起草。审查由国务院法制机构对草案进行审查。审议由国务院常务会议或国务院全体会议审议通过。公布由国务院正式发布并公布。

行政法规的效力范围地域范围行政法规在全国范围内有效。时间范围行政法规自公布之日起生效，并持续有效，直至被废止或修改。对象范围行政法规适用于所有行政管理主体和公民、法人和其他组织。

主要行政法规解读中华人民共和国环境保护法保护环境，防治污染，改善环境质量，促进经济社会可持续发展。中华人民共和国食品安全法保障食品安全，维护人民健康，促进食品产业发展。中华人民共和国劳动合同法规范劳动关系，维护劳动者合法权益，促进和谐劳动关系的建立。

部门规章的特点制定主体由国务院各部门根据法律和行政法规制定。效力范围部门规章仅在该部门的管辖范围内有效。内容范围部门规章的内容范围比较狭窄，一般是针对该部门的具体工作进行规范。

规章制定的基本要求合法性规章的制定必须以宪法和法律为依据，不得违反上位法。科学性规章的内容要科学合理，具有可操作性。民主性规章的制定要广泛征求意见，体现民主决策。公开性规章制定完成后，要及时公开发布，接受社会监督。

规章的适用范围地域范围部门规章在该部门管辖的全国范围内有效。时间范围部门规章自公布之日起生效，并持续有效，直至被废止或修改。对象范围部门规章适用于该部门管辖范围内所有相关的行政管理主体和公民、法人和其他组织。

地方性法规概述概念地方性法规是指地方人民代表大会及其常务委员会根据宪法、法律和行政法规，依照法定程序制定的，在地方范围内具有普遍约束力的规范性文件。地位地方性法规在国家法律体系中居于行政法规之下，部门规章之上，具有较高的法律效力。

地方立法权限1省级在宪法、法律和行政法规规定的范围内，可以制定地方性法规。2自治区级可以根据自治区的实际情况，制定自治条例和单行条例。3直辖市级可以制定地方性法规。4设区的市级可以根据法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会的授权，制定地方性法规。

地方性法规实施细则制定主体由制定地方性法规的地方人民代表大会常务委员会制定。内容细则对地方性法规的具体内容进行解释说明，并规定实施的具体措施。效力细则的效力低于地方性法规，但具有法律效力。

政策文件的类型政策性文件阐述政策目标、方针、措施，指导和规范相关工作。规范性文件制定具体的规则和制度，具有约束力和可执行性。指导性文件对工作方法、步骤、流程