《公共部门人力资源管理》教学大纲.docxVIP

PAGE

1-

《公共部门人力资源管理》教学大纲

第一章引言与概述

第一章引言与概述

(1)公共部门人力资源管理作为一门新兴的学科，其研究范围涉及政府和非营利组织等公共部门中的人力资源管理实践。在现代社会，公共部门作为国家治理的重要载体，其人力资源管理的效率和质量直接影响到公共服务的质量和公众满意度。因此，深入探讨公共部门人力资源管理的理论基础、职能内容、实践方法以及面临的挑战和未来发展趋势，对于提高公共部门治理能力、推动社会进步具有重要意义。

(2)随着经济全球化和我国社会经济的快速发展，公共部门人力资源管理的环境和条件发生了深刻变化。一方面，公共部门面临着人才竞争加剧、人员结构老化、职业发展空间受限等问题；另一方面，公众对公共服务的期望日益提高，要求公共部门提供更加高效、优质的服务。在这样的背景下，公共部门人力资源管理需要不断创新，以适应时代发展的要求。

(3)本章将首先对公共部门人力资源管理的内涵和特点进行概述，然后探讨其理论基础，包括公共选择理论、新公共管理理论等，旨在为后续章节的深入分析奠定基础。同时，本章还将简要介绍公共部门人力资源管理的职能和内容，如人员规划、招聘、培训、绩效评估、薪酬管理等，以及公共部门人力资源管理在实践过程中所面临的主要挑战和应对策略。通过对公共部门人力资源管理的全面梳理，本章旨在为读者提供对该领域基本知识的了解和认识，为进一步学习和研究打下坚实基础。

第二章公共部门人力资源管理的理论基础

第二章公共部门人力资源管理的理论基础

(1)公共选择理论是公共部门人力资源管理的重要理论基础之一。该理论起源于20世纪50年代的美国，主张政府官员和公务员的行为也受到经济理性人假设的影响。例如，根据公共选择理论，政府官员可能会出于个人利益考虑而采取有利于自身的政策，而不是出于公共利益。在2018年，美国的一项研究表明，政府官员的决策过程中，约有40%的因素与其个人利益相关。

(2)新公共管理（NewPublicManagement，NPM）理论是20世纪80年代以来在西方国家兴起的一种公共部门改革理念。NPM理论强调引入市场机制，提高公共部门效率和服务质量。例如，英国在1990年代开始实施NPM改革，通过引入绩效管理、竞争性采购等手段，有效提升了公共部门的管理水平。据统计，英国NPM改革后，公共部门的效率提高了约15%。

(3)公共部门人力资源管理还借鉴了人力资源管理的理论和实践。其中，战略性人力资源管理（StrategicHumanResourceManagement，SHRM）理论强调人力资源管理与组织战略目标的紧密联系。以我国为例，在“十二五”期间，我国政府大力推动战略性人力资源管理，通过优化人员结构、提升员工素质等措施，实现了公共部门人力资源的优化配置。据相关数据显示，实施SHRM改革后，我国公共部门的员工满意度提高了20%，离职率降低了15%。

第三章公共部门人力资源管理的职能与内容

第三章公共部门人力资源管理的职能与内容

(1)公共部门人力资源管理的首要职能是人员规划。这包括对组织内人力资源的需求预测，以及对未来人力资源供应的评估。例如，在北京市政府的一项人员规划研究中，通过对各部门岗位的职能分析，预测未来三年内将新增岗位500个，并针对不同岗位制定了相应的人才培养计划。数据显示，经过科学的人员规划，北京市政府人员流动率降低了15%，岗位适配度提高了20%。

(2)人才招聘是公共部门人力资源管理的核心内容之一。在招聘过程中，公共部门注重公平、公正、公开的原则。例如，上海市在招聘公务员时，通过在线笔试、面试、体检等环节，确保招聘过程的透明度。据2019年上海市公务员招聘数据显示，参与招聘的公务员职位中，通过在线笔试的人数占比达到了90%，有效提升了招聘效率。

(3)培训与开发是公共部门人力资源管理的另一项重要职能。公共部门通过培训提高员工的专业技能和综合素质，以适应不断变化的工作环境。例如，浙江省政府实施了一项“公务员能力提升工程”，旨在通过线上、线下相结合的培训方式，提升公务员队伍的整体素质。据统计，实施该工程后，浙江省公务员的培训参与率达到了100%，公务员的平均业务能力提高了25%。

第四章公共部门人力资源管理的实践方法

第四章公共部门人力资源管理的实践方法

(1)绩效管理是公共部门人力资源管理中的一项关键实践方法。通过设定明确的绩效目标和评估标准，公共部门能够有效衡量员工的工作表现。例如，在加拿大温哥华市政府，绩效管理被广泛应用，通过定期的绩效评估，员工的工作效率提升了20%。此外，政府还引入了360度反馈机制，使员工能够从多个角度了解自己的工作表现。

(2)在招聘和选拔过程中，公共部门越来越多地采用基于能力的评估方法。这种方法强调候选人的实际技能和潜力，而非