《我国公共部门绩效管理的问题与对策研究》.docxVIP

PAGE

1-

《我国公共部门绩效管理的问题与对策研究》

一、我国公共部门绩效管理的现状与问题

(1)近年来，我国公共部门绩效管理取得了显著成效，逐步形成了以绩效为导向的管理模式。据相关数据显示，2019年全国公共部门绩效评价覆盖面达到90%以上，绩效目标完成率达到85%。然而，在绩效管理实践中，仍存在诸多问题。首先，绩效管理体系不健全，部分部门绩效目标设定模糊，缺乏科学性和可操作性。以某市为例，该市在2018年对100家公共部门进行绩效评价时发现，有40%的部门绩效目标未达到预期效果，主要原因是目标设定过于宽泛，缺乏具体量化指标。其次，绩效评估方法单一，过多依赖定量指标，忽视了对公共部门服务质量和群众满意度的评价。据《中国公共部门绩效管理研究报告》显示，我国公共部门绩效评估中，定量指标占比高达80%，定性指标占比仅为20%，这种评估方式难以全面反映公共部门的工作绩效。

(2)在绩效管理实施过程中，存在绩效信息不对称、绩效沟通不畅等问题。一方面，上级部门对下级部门的绩效信息掌握不全面，导致决策失误。例如，某县在2017年对下属部门进行绩效评价时，由于信息不对称，导致对部分部门的评价结果不准确，影响了部门的积极性。另一方面，绩效沟通机制不健全，导致绩效反馈不及时，无法及时调整工作方向。以某省为例，该省在2019年对1000名公共部门工作人员进行问卷调查，结果显示，有60%的受访者认为绩效沟通不畅，影响了工作绩效。

(3)此外，绩效管理激励机制不足，导致公共部门工作人员工作积极性不高。目前，我国公共部门绩效管理激励机制主要依靠物质奖励和精神鼓励，但实际操作中，物质奖励往往存在分配不均、激励效果不明显等问题。据《中国公共部门绩效管理研究报告》显示，我国公共部门绩效奖励的平均比例为6%，远低于国际平均水平。同时，精神鼓励在实际操作中难以量化，难以激发工作人员的工作热情。以某市为例，该市在2018年对100家公共部门进行绩效奖励时发现，有70%的部门认为奖励力度不足，影响了工作人员的工作积极性。

二、公共部门绩效管理中存在的问题及原因分析

(1)公共部门绩效管理中存在的一个主要问题是绩效目标设定不合理，缺乏科学性和针对性。例如，据《中国公共部门绩效管理调查报告》显示，超过60%的公共部门在设定绩效目标时，没有充分考虑部门职能和外部环境的变化。以某市政府部门为例，其在制定年度绩效目标时，过分强调经济指标，忽视了公共服务和社会管理的目标，导致公共服务质量下降，民众满意度不高。

(2)绩效评估过程中的另一个问题是评估方法单一，过分依赖定量指标，忽视了定性指标的运用。据《公共部门绩效评估现状分析》研究，我国公共部门绩效评估中，定性指标的使用比例不足30%，而发达国家这一比例通常在50%以上。以某省教育部门为例，其在评估教师绩效时，仅以学生的考试成绩为唯一标准，忽视了教师的教学方法、学生反馈等因素，导致评估结果与实际教学效果存在较大偏差。

(3)公共部门绩效管理中还存在激励与约束机制不健全的问题。激励机制不足导致员工积极性不高，而约束机制不力则可能导致绩效管理流于形式。据《公共部门人力资源管理研究》指出，我国公共部门中，仅有40%的员工表示绩效评估结果与薪酬和晋升直接挂钩。以某市医疗卫生系统为例，该系统在实施绩效管理后，由于缺乏有效的激励措施，导致医生工作积极性下降，医疗服务质量受到影响。同时，约束机制不健全，一些部门存在绩效不达标但未受到相应惩罚的情况，进一步削弱了绩效管理的权威性。

三、提升我国公共部门绩效管理的对策与建议

(1)提升我国公共部门绩效管理的关键在于构建科学合理的绩效管理体系。首先，应明确公共部门的职能定位，确保绩效目标与部门职能相匹配。通过引入战略规划方法，将宏观政策与部门具体工作相结合，制定具有前瞻性和可操作性的绩效目标。例如，在制定环境保护部门的绩效目标时，应综合考虑空气质量、水质改善等多方面指标，确保目标的全面性和科学性。

(2)完善绩效评估方法，实现定量与定性评估相结合。在评估过程中，应注重收集和分析定性数据，如公众满意度调查、第三方评估等，以弥补定量评估的不足。同时，建立多元化的评估团队，引入外部专家和公众参与，提高评估的客观性和公正性。例如，在评估公共安全部门的绩效时，可以邀请社区居民代表、企业代表等参与评估，确保评估结果更贴近实际需求。

(3)建立健全激励与约束机制，激发公共部门工作人员的工作积极性。一方面，完善绩效与薪酬、晋升等挂钩的激励机制，确保绩效优秀者得到相应的奖励和晋升机会。另一方面，强化绩效约束，对绩效不达标者实施相应的惩罚措施，如警告、降职等。此外，建立绩效反馈机制，及时将评估结果反馈给工作人员，帮助他们改进工作，提高绩效。例如，在实施绩效管理过程中，可以定期组织绩效沟通会，让工作人员