PPP项目合同的参与主体冯力课件.pptx

PPP项目合同的参与主体主讲人：冯力

PPP项目简介PPP是指Public–Private–Partnership，PPP项目是政府方与社会资本方依法进行的项目合作。在Public–Private–Partnership项目中，中国公司(无论是国有企业还是民营企业)的身份是第二个“P”，即来自东道国境外的“Private”投资人，与第一个“P”(东道国政府或者代表政府的国有公司)

PPP项目合同的参与主体政府与社会资本金融机构工程承包企业运营商供应商与服务购买方律师与其他中介组织

投资者政府参与主体一般包括各级地方人民政府及其授权机构。在实践中，地方政府一般不直接参与社会资本或项目公司签约，而是授权其下属行政主管部门或下属的国有企业，代为签订PPP项目合同。社会资本包括境内外法人或组织，但自然人和合伙组织，本级政府的融资平台和控股国有企业不能作为社会资本。招标文件中也可对投标人进行公正的、非歧视性的要求和限制。项目公司

金融机构参与PPP项目合同的金融机构通常有商业银行，出口信贷机构，多边金融机构，如世界商业银行，亚洲开发银行等，以及非商业银行金融机构，如信托公司，保险公司和基金公司。金融机构除了可以为PPP项目提供贷款以外，还可以利用其专业优势为PPP项目提供金融、会计、项目风险、现金流评估等咨询服务。

工程承包企业工程承包企业作为基础设施和公用事业建设的承包商，在PPP项目中主要负责项目的建设，如项目的设计、采购、施工等。在大型基础设施项目中，政府一般会选择其作为社会资本。

运营商PPP项目的运营，关系到社会的投资和回报能否实现，能否向社会提供合格的公共产品和高质量的公共服务。项目公司如果没有某些项目的运营经验，很有可能聘请专业的运营商负责项目的运营，以降低项目运营风险。

供应商与服务购买方在一些PPP项目中，原料的及时充足稳定供应，对于项目的平稳运营至关重要，因此原料供应商也是PPP项目合同体系的重要参与方之一。在包含运营内容的PPP项目中，项目公司一般会以项目运营的收入来回收成本并获取利润，为了降低市场风险，在项目谈判阶段，项目公司以及融资方通常会要求确定项目产品或服务的购买方，并由购买方与项目公司签订长期购销合同，以保证项目未来的稳定收益。

律师与其他中介组织鉴于PPP项目整个交易结构的长期性，专业性复杂性以及合规性的要求，决定了专业的投资，法律，技术，财务，保险代理等咨询服务机构，在项目合同履行中的重要作用。咨询机构，咨询服务机构，凭借其在PPP项目方面的丰富经验，为政府和社会资本提供专业的指导和咨询服务。值得注意的是，律师在PPP项目合同中发挥着日益重要的作用。律师在PPP项目合同中发挥着日益重要的作用。

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