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公共部门战略管理-第7章公共部门战略评价

第一节公共部门战略评价概述

(1)公共部门战略评价是指在公共管理领域，对公共部门制定的战略规划进行系统性的分析和评估，以确保战略规划的有效性和可行性。在现代社会，公共部门战略评价已成为公共管理的重要组成部分，对于提高公共部门的管理水平和决策质量具有重要意义。根据我国相关数据显示，近年来，公共部门战略评价在国内外得到了广泛的应用和发展，已成为公共管理研究的热点领域之一。

(2)公共部门战略评价的目的是通过对战略规划的实施效果进行评估，为公共部门提供决策依据，促进公共部门的可持续发展。在实际操作中，公共部门战略评价通常涉及多个方面，包括战略目标、战略措施、资源配置、实施效果等。以我国某城市为例，该市在制定“十三五”规划时，就采用了战略评价方法对规划实施情况进行评估，结果表明，该市在环境保护、经济发展、民生改善等方面取得了显著成效。

(3)公共部门战略评价的方法主要包括定性和定量两种。定性评价主要通过对战略实施过程中的各种因素进行分析，判断战略实施的效果和问题；定量评价则主要运用统计学、计量经济学等方法，对战略实施效果进行量化分析。例如，某地区在实施“乡村振兴战略”过程中，通过建立评价指标体系，对农业产业发展、农民收入、农村基础设施建设等方面进行定量评价，为政策调整提供了有力支持。

第二节公共部门战略评价的标准与指标体系

(1)公共部门战略评价的标准与指标体系是评价工作的重要基础，它旨在确保评价的全面性和客观性。一个有效的指标体系应包括多个维度，如经济、社会、环境、政治和文化等方面。例如，在评估我国某省的“新型城镇化战略”时，评价标准涵盖了城镇化率、居民收入水平、公共服务均等化、生态环境质量等多个指标。数据显示，该省在实施战略的五年内，城镇化率提高了5个百分点，居民人均可支配收入增长了8%。

(2)指标的选择应遵循科学性、可比性、可操作性和动态性原则。科学性要求指标能够反映战略目标的本质；可比性要求指标在不同地区、不同时间具有可比性；可操作性要求指标易于收集和计算；动态性要求指标能够适应战略实施过程中的变化。以我国某市的“智慧城市建设”为例，其评价指标体系包括信息基础设施、智慧应用、智慧服务、智慧管理等多个方面，这些指标能够全面反映智慧城市建设的效果。

(3)在构建指标体系时，还需考虑指标的权重分配。权重反映了各个指标在评价体系中的重要程度。例如，在评估我国某地区的“创新驱动发展战略”时，创新投入、创新产出、创新环境等指标被赋予了较高的权重。通过分析这些指标的数据，可以发现该地区在创新驱动发展方面取得了显著成效，创新投入占GDP的比例从2015年的2.5%增长到2020年的3.2%，创新型企业数量增长了40%。

第三节公共部门战略评价的方法与流程

(1)公共部门战略评价的方法主要包括定性评价和定量评价两种。定性评价侧重于对战略实施过程中的经验、教训和问题进行分析，如SWOT分析、利益相关者分析等。定量评价则侧重于运用统计学和计量经济学方法对战略实施效果进行量化分析，如回归分析、主成分分析等。例如，在评估我国某市“交通发展战略”时，通过SWOT分析识别了城市交通发展的优势、劣势、机会和威胁，同时利用回归分析对交通拥堵与城市经济发展之间的关系进行了定量研究。

(2)公共部门战略评价的流程通常包括四个阶段：准备阶段、实施阶段、分析和报告阶段以及反馈和应用阶段。在准备阶段，需要明确评价目标、制定评价计划、组建评价团队和收集相关资料。实施阶段则是根据评价计划开展各项评价工作，包括实地调研、数据分析等。分析阶段是对收集到的数据进行整理、分析和解释，形成评价结论。报告阶段则是撰写评价报告，向决策者和利益相关者提供评价结果。反馈和应用阶段则是对评价结果进行反馈，并根据评价结果调整战略规划和政策。

(3)在评价过程中，应注重以下关键环节：一是明确评价对象和范围，确保评价的针对性和有效性；二是确保评价方法的选择与评价目标相匹配，避免评价结果失真；三是加强评价团队的专业性和协作性，提高评价工作的质量和效率；四是建立评价结果的应用机制，将评价结果转化为改进战略规划和政策的具体措施。以我国某省“生态保护战略”评价为例，评价团队通过多学科合作，运用多种评价方法，最终形成了一份全面、客观的评价报告，为政府提供了科学决策依据。