我国公务员的范围及公务员制度的特点.docx

?摘要：本文详细阐述了我国公务员的范围，对公务员的定义、涵盖的各类机关及人员进行了深入分析。同时，着重探讨了我国公务员制度的特点，包括坚持党的领导、具有中国特色、实行分类管理、强调德才兼备、注重考核监督等方面，展现了我国公务员制度在适应国家治理需求、保障队伍高素质等方面的独特优势。

一、引言

公务员制度是国家政治制度的重要组成部分，对于国家的治理和发展起着至关重要的作用。明确我国公务员的范围，深入了解公务员制度的特点，有助于更好地理解我国公务员队伍的构成和运行机制，为推进公务员管理的科学化、规范化提供坚实基础。

二、我国公务员的范围

（一）公务员的定义

根据《中华人民共和国公务员法》规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

（二）涵盖的机关及人员

1.中国共产党机关

-各级党委机关中除工勤人员以外的工作人员，如党委办公厅（室）、组织部、宣传部、统战部等部门的工作人员。他们负责党的路线方针政策的贯彻执行，组织协调党的各项工作，在党的领导和决策过程中发挥着关键作用。

2.人大机关

-各级人民代表大会及其常务委员会机关中除工勤人员以外的工作人员，包括人大常委会办公厅（室）、各专门委员会办公室等的工作人员。他们承担着立法、监督、决定重大事项等职责，保障人民当家作主的权利得以实现。

3.行政机关

-从中央到地方各级人民政府及其工作部门中除工勤人员以外的工作人员。行政机关负责国家行政管理事务，执行国家法律法规和政策，为社会提供公共服务，是公务员队伍最为庞大的组成部分。

4.政协机关

-各级政协机关中除工勤人员以外的工作人员，如政协办公厅（室）、各专门委员会办公室等的工作人员。他们围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

5.监察机关

-各级监察委员会机关中除工勤人员以外的工作人员。监察机关行使监察职能，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查，确保公职人员依法用权。

6.审判机关

-各级人民法院中除工勤人员以外的工作人员，包括法官、书记员、司法行政人员等。法院负责审判各类案件，维护社会公平正义，保障法律的正确实施。

7.检察机关

-各级人民检察院中除工勤人员以外的工作人员，如检察官、检察辅助人员、司法行政人员等。检察院承担着法律监督、提起公诉等职责，维护国家法律的统一正确实施。

三、我国公务员制度的特点

（一）坚持党的领导

1.党的领导贯穿公务员制度的全过程。公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部分，必须坚决贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

2.公务员的选拔任用、考核评价、培训教育等各个环节都体现着党的要求。通过加强党的组织建设和思想政治工作，确保公务员队伍忠诚于党和人民的事业，成为党的事业的坚定执行者。

（二）具有中国特色

1.与中国政治制度相适应

-我国公务员制度是在中国特色社会主义政治制度框架下建立和发展起来的。它服务于国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等紧密结合，体现了我国政治制度的优势。

2.体现中国文化传统

-吸收了中国传统文化中关于选贤任能、德才兼备等理念。强调公务员要具备良好的道德品质和社会责任感，注重个人修养与职业操守的统一，将传统文化的精华融入到公务员的行为规范和价值追求中。

（三）实行分类管理

1.职位分类

-根据公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。不同类别职位的职责、任职条件、考核方式等有所不同，有利于提高管理的针对性和有效性。

-综合管理类职位主要履行综合管理职能，如各级政府办公厅（室）的工作人员；专业技术类职位侧重于从事专业技术工作，如公安部门的法医、税务部门的税务师等；行政执法类职位主要负责执行法律法规，如市场监管执法人员、交通警察等。

2.职务与职级并行

-推行职务与职级并行制度，为公务员拓宽了职业发展通道。公务员既可以通过职务晋升获得更高的权力和责任，也可以通过职级晋升提高待遇和地位。这一制度有助于稳定公务员队伍，激励公务员立足本职岗位，安心工作，充分调动公务员的积极性。

（四）强调德才兼备

1.德的要求

-高度重视公务员的思想政治素质和道德品行。公务员要坚定理想信念，坚守初心使命，忠诚于党和人民，具有良好的