解读学习《提振消费专项行动方案》课件（2025年3月）.pptx

;;;;收入端：提出促进工资性收入合理增长，延续失业保险稳岗返还政策，科学提高最低工资标准；拓宽财产性收入渠道，首次在促消费文件中明确“稳股市、稳楼市”，强化资本市场监管，探索农村住房盘活利用方式。

减负端：加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度，扩大生育保险覆盖范围；提高医疗养老保障水平，增加学生资助补助，取消灵活就业人员参保户籍限制。;以旧换新扩围加力：安排3000亿元超长期特别国债资金（较2024年翻倍），支持汽车、家电、数码产品（手机、平板、智能手表）等绿色化、智能化升级，首批810亿元已下达。

服务消费提质：针对老年群体，试点加装电梯和老年助餐服务；针对年轻人，优化文旅审批流程，推动“一次审批、全国巡演”；加快社区便民服务网点建设。;大宗消费升级：鼓励二手车流通、汽车后市场发展，支持房地产市场平稳健康发展，扩大住房公积金使用范围。

新兴消费培育：推动冰雪消费、入境消费，发展“人工智能+消费”新赛道（如自动驾驶、智能穿戴），将动漫、电竞等融入品牌设计。;多政策联动：财税、金融、产业政策向促消费倾斜，保障带薪休假，鼓励弹性错峰休假，优化消费基础设施投资。

消费环境改善：开展放心消费承诺活动，严打价格欺诈、虚假宣传，强化缺陷产品召回监管。;农民增收：健全种粮收益保障机制，发展庭院经济、民宿经济，实施农产品品牌培育计划。

县域商业体系：推动县域流通网络和冷链物流建设，支持农村电商和直播带货，促进城乡双向流通。;;在全球经济不确定性加剧、出口波动背景下，方案通过直接释放消费需求（如3000亿元特别国债支持以旧换新）、促进就业增收（延续稳岗返还政策）、优化财政金融工具组合（贴息贷款、REITS等），为2025年经济增长目标提供核心支撑。2024年以旧换新政策已带动超1.3万亿元消费，2025年扩围至手机、智能穿戴等领域，预计将进一步激活市场，确保内需对经济增长的贡献率稳定在合理区间。;;;;;;一、城乡居民增收促进行动;实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策??结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。;多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。;健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。;加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。;二、消费能力保障支持行动;研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。;扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。;健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。;加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。;三、服务消费提质惠民行动;推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发