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全国硕士研究生入学考试业务课试题参考答案1

（公共政策学）

一、名词说明

1、决策行为

决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的时期、环节或程序组成的完整的政策过程。

2、林德布洛姆

林德布洛姆是美国学者，著有《决策过程》等书。他在批判理性主义模型过程中构建了渐进主义公共政策过程理论模型。他的渐进主义思想始于1953年，于1952年发表于《公共行政评论》春季号上的一篇论文提出“渐进调适的科学”这一概念。

他认为理性化虽被当成公共政策追求的目标，但基于“完全理性”的理性主义模型在实践中则有不可行性。他主张专家广泛地参与主体了解彼此的价值偏好，透过妥和谐适、良性互动进而实现政策的动态均衡。这种动态的均衡最大限度地反映了西方工业文明及其与之相一致的西方政治民主的实质和政治制度的特点。

渐进主义模型包含两组命题：1）公共政策实际上只是过去政府活动的连续，只是依照过去的体会而对现行的政策做出的局部、边际性的调适。2）决策者把决策看作一个典型的一步接着一步、永久没有完结的过程。那个模型反直截了当决策者设定为“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者”，同时他又是一个头脑清醒、与决策中庞大无比和各种社会政治力量“进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者”；把政策结果设定为看上去看起来行动缓慢，但积小变为大变，事实上际速度要大于一次大的变革。

3、理性选择制度主义

理性选择制度主义起源于对美国国会制度的研究。它要紧吸取新古典经济学中有关“经济人”的假设和新制度主义经济学中有关制度在经济生活中作用的理论，其要紧分析工具有产权、寻租和交易成本等理论。理性选择制度主义者把制度界定为“工作规则的组合，它通常用来决定谁有资格在某个领域制定决策，必须提供或不提供何种信息，以及如何依照个人的行动给予回报”。同时，他们把政治视为“集体行动的逆境”，即当每个人体采取行动以实现个人偏好的最大化时，却可能产生对集体而言为次优的结果。这种“集体行动的逆境”的经典例子确实是“囚徒逆境”和“公地悲剧”。

理性选择制度主义从“经济人”假设动身，认为个人行为是基于个人利益或效用的最大化，因此，制度被看成是个人行为的结果，制度的制造及其变迁确实是相关的政治行为者之间达成一致协议的结果。

理性选择理论制度主义最重要的奉献确实是发觉了在决定政治结果时，制度阻碍政治行为者之间战略互动的方式。第一，政治行为者的行为不是由非个人的历史力量驱动，而是通过个人的战略运算后采取。其次，这种战略运算深受行为者对他人可能实施某些行为的预期的阻碍，使制度具有可推测性和稳固性的特点。因此制度对政治生活中行为者之间战略互动的构造表现为：通过阻碍政治行为者选择活动的范畴和序列，通过提供有关减少他人相应行为不确定性的信息和实施机制，制度能够引导政治行为者进入特定的运算过程，并作出相应的行为选择，从而有可能改善社会政治结果。

4、集体访谈法

集体访谈法是无结构访谈法中的一种，是指将若干个被访问者集中在一起进行访谈。集体访谈中存在两对互动关系，一是访问者和被访问者之间的互动，二是不同的被访问者之间的互动。集体访谈的常见形式是：焦点团体座谈会、头脑风暴法、德尔菲函询法等。

5、公共政策调整

公共政策调整指，在公共政策的实施过程中，依照政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式，进行增删、修正和更新。公共政策调整有渐进性、局部性、动态性等特点。

公共政策调整是对政策系统本身的调整，内容涉及公共政策的各个要素、各个环节、各个方面。要紧包括：政策目标调整；政策方案调整；政策措施调整；政策关系调整；政策主、客体调整；

6、政策规划

政策规划，也称政策构建，是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。也确实是说，它应将问题界定、目标确定、政策选择等从“政策规划”这一概念中剔除出去。

政策规划的特点要紧有两点：一是从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存。二是从时刻进程上来看，政策规划要紧存在于政策目标的确定与政策选择之间，即仅涉及方案设计和方案择优两个方面。

二、简答题

7、德洛尔对公共政策学的形成与进展的作用何在？

德洛尔是以色列耶路撒冷希伯莱大学教授，与阔德创办了《政策科学》杂志，他被认为属于第二代公共政策学家。德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探究·概念与适用》和《政策科学构想》三部著作被看作公共政策学进入第二个进展时期的标志。

德洛尔对公共政策学作出的学术奉献要紧有：1）分析研究了行为科学和治理科学在学科建设上存在的一些误区。他认为行为科学分为以提供有关人的行为的理