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国开行管专科《公共行政学》(行政管理学A)期末考试简答题、论述题题库

第一章公共行政学的基本理论

(1)公共行政学是一门研究公共组织如何通过有效的管理活动实现公共利益和满足社会需求的学科。它关注政府与非政府组织在公共事务中的角色和功能，以及它们如何通过制定和执行政策来影响社会的发展。公共行政学的基本理论主要包括行政环境、行政组织、行政行为和行政伦理等方面。这些理论为理解和分析公共行政现象提供了重要的框架。

(2)行政环境是公共行政学研究的核心要素之一。它包括政治、经济、文化、社会等多个方面，这些因素共同影响着公共行政组织的运作和行政决策的制定。在行政环境中，政治因素尤为关键，因为它直接关系到政府的权力结构、政策制定和执行过程。经济因素则涉及到公共资源的分配和利用效率，文化因素则影响公共行政的价值观念和行为规范。

(3)行政组织是公共行政学研究的另一个重要领域。它涉及到组织结构、组织文化、组织行为等方面。一个高效的行政组织应当具备合理的组织结构，明确的责任分工，以及良好的沟通和协调机制。组织文化则是指组织内部的价值观、行为规范和工作氛围，它对员工的动机和行为产生深远影响。行政行为研究则关注行政人员在执行公务过程中的行为模式和行为后果，旨在提高行政效率和服务质量。

第二章公共行政组织与管理

(1)公共行政组织与管理是公共行政学的重要组成部分，它探讨了公共部门如何通过有效的组织结构和科学的管理方法来实现其职能目标。在公共行政组织中，管理职能包括规划、组织、领导、控制等关键环节。规划是公共行政管理的基础，它涉及到对公共事务发展方向的预测和资源分配的合理规划。组织结构的设计则需要考虑职能划分、层级关系和部门协调，以确保行政效率。领导层面则要求管理者具备决策能力、沟通技巧和激励员工的能力，以推动组织目标的实现。控制环节则是对行政过程进行监督和评估，确保行政活动符合预期目标。

(2)公共行政组织的管理实践涉及多个方面，包括人力资源管理、财务管理、信息管理和项目管理等。人力资源管理关注如何吸引、选拔、培养和使用人才，以实现组织的人力资源最大化。财务管理则涉及预算编制、财务控制、审计监督等方面，旨在确保公共资金的合理使用和有效监管。信息管理则强调信息资源的收集、处理、存储和传播，以支持决策制定和行政管理。项目管理则侧重于公共项目的规划、实施和评估，确保项目目标的实现和资源的合理配置。

(3)在公共行政组织与管理的实践中，公共行政人员需要面对诸多挑战，如政策执行中的利益冲突、资源限制、公众期望等。这些挑战要求管理者具备创新思维、适应能力和解决问题的能力。政策执行过程中，管理者需要协调各方利益，确保政策目标的实现。资源限制要求管理者在有限的预算和人力条件下进行优化配置。公众期望则要求管理者关注公众需求，提高服务质量。此外，公共行政组织与管理的可持续发展也要求管理者注重环境保护、社会责任和伦理规范，以实现公共行政的长期目标。

第三章公共政策与行政决策

(1)公共政策是政府为了解决社会问题、实现公共利益而制定的一系列规范和行动方案。在过去的几十年中，全球许多国家和地区都经历了政策改革的浪潮，其中以美国的“奥巴马医改”为例，该政策旨在扩大医疗保险覆盖范围，减少不平等现象。据统计，该政策实施后，美国成年人未保险率从2013年的15.4%下降到2016年的8.6%，显示出公共政策在改善社会福祉方面的积极作用。

(2)行政决策是公共政策制定和实施的核心环节。决策的质量直接影响到政策的成效。以我国为例，近年来政府不断推动“互联网+”行动计划，通过科技创新促进产业升级和经济增长。2017年，中国数字经济规模达到27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP比重达到32.9%。这一数据表明，有效的行政决策能够促进经济结构的优化和增长。

(3)在公共政策与行政决策的过程中，公众参与和利益相关者分析是至关重要的。以我国环保政策为例，政府在制定和实施环保政策时，充分考虑到公众意见和利益相关者的诉求。例如，在2015年实施的《环境保护法》修订案中，政府通过广泛征求公众意见，提高了法律的公众接受度。据相关数据显示，该修订案实施后，我国环境质量得到明显改善，大气和水污染治理取得了显著成效。这些案例表明，有效的公众参与和利益相关者分析有助于提高公共政策的科学性和民主性。