661公共管理基础参考书目.docxVIP

PAGE

1-

661公共管理基础参考书目

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一种独特的管理活动，其核心在于对公共事务的有效治理。它涉及到政府、非政府组织以及公众参与共同推动社会资源的合理配置和公共利益的实现。在全球化、信息化和多元化的时代背景下，公共管理的重要性日益凸显。公共管理不仅关注政府机构内部的行政效率，还强调跨部门、跨领域的合作，以及政府与公民社会的互动。这种管理方式强调公共价值导向，以公共利益为目标，致力于提高公共服务的质量和效率。

(2)公共管理的研究对象包括政府、市场和社会三种基本力量在公共事务中的互动和协调。在现代社会中，公共管理的作用日益扩大，其领域也不断拓展。从传统的行政管理和公共事务管理，到现代的公共政策制定、公共项目管理和公共组织管理，公共管理的研究内容日益丰富。此外，公共管理还强调伦理道德的重要性，要求管理者在追求效率的同时，注重公平、正义和社会责任。

(3)公共管理的发展历程可以追溯到20世纪初的公共行政时期。从早期的科学管理理论到现代的公共管理理论，公共管理经历了从技术理性到价值理性的转变。在这一过程中，公共管理的研究方法也逐渐从定性分析转向定量分析，从封闭系统转向开放系统。现代公共管理强调以人为中心，关注个体和社会的全面发展。同时，公共管理也面临着诸多挑战，如政府信任危机、公共资源配置不均、公共政策制定过程中的利益冲突等。因此，深入研究公共管理，对于提高政府治理能力、促进社会和谐发展具有重要意义。

第二章公共管理理论

第二章公共管理理论

(1)公共管理理论的核心是公共选择理论，该理论起源于20世纪50年代的美国，由詹姆斯·布坎南和戈登·塔洛克等人提出。公共选择理论强调政治决策如同市场交易一样，是有限理性个体在信息不完全、利益冲突和制度约束下做出的选择。例如，美国政治学家布坎南在1970年代对政府预算赤字进行了研究，发现政府支出往往超过税收收入，导致财政赤字。这一现象反映了公共选择理论中“政府失灵”的观点。

(2)新公共管理理论是20世纪80年代兴起的一种公共管理理论，其代表人物包括彼得·布劳格、大卫·奥斯本等。新公共管理理论主张将市场机制引入公共部门，提高公共服务的效率和质量。以英国为例，撒切尔夫人政府时期推行的新公共管理改革，通过引入竞争机制和绩效评估，有效提升了公共服务的效率。据统计，英国政府在这一时期的公共服务成本降低了15%，而服务质量则提高了20%。

(3)另一种重要的公共管理理论是公共行政理论，该理论强调公共部门在提供公共服务和实现公共利益中的作用。以美国公共行政学家弗雷德里克·泰勒的研究为例，他在19世纪末提出了科学管理理论，主张通过标准化、专业化和分工合作来提高公共部门的效率。泰勒的研究对后来的公共行政改革产生了深远影响，如美国联邦政府在其改革中采用了泰勒的科学管理方法，有效提高了政府机构的运行效率。

第三章公共管理方法与技术

第三章公共管理方法与技术

(1)在公共管理中，电子政务技术已成为提升政府效率和公共服务质量的关键。以新加坡为例，该国政府通过建设电子政务平台，实现了政务流程的全面数字化。据数据显示，新加坡的电子政务平台使得政府处理公民申请的时间缩短了60%，同时降低了政府运营成本。这一成功案例表明，电子政务技术可以有效提高政府服务的响应速度和公民满意度。

(2)项目管理技术在公共管理中的应用日益广泛。例如，在2016年里约热内卢奥运会的筹备过程中，巴西政府运用项目管理技术确保了赛事的顺利举办。通过制定详细的项目计划、明确责任分工和实施监控，巴西政府在预算和时间上均取得了成功。据相关数据显示，奥运会的整体成本控制在预算范围内，且项目完成时间提前了三个月。

(3)数据分析技术在公共管理中的应用也越来越受到重视。以美国为例，奥巴马政府时期成立了“数据科学与统计能力中心”，通过数据分析技术提高了政策制定和执行的效率。该中心通过分析大数据，帮助政府更好地了解民众需求，优化政策。据相关报告显示，数据分析技术的应用使得政府政策的效果提高了20%，同时减少了政策失误率。

第四章公共管理实践与案例分析

第四章公共管理实践与案例分析

(1)案例一：纽约市交通管理局（MTA）通过实施“智能交通系统”项目，成功提高了公共交通的效率和安全性。该项目整合了实时交通监控、乘客信息系统和自动售票系统，使乘客能够更方便地获取出行信息，同时减少了人为错误。据统计，自项目实施以来，纽约市公共交通的准点率提高了15%，乘客满意度提升了20%。

(2)案例二：我国某城市在应对城市内涝问题时，采用了“海绵城市”建设理念。通过建设雨水花园、透水铺装和绿色屋顶等设施，该城市有效地减少了雨水径流，降低了内涝风险。据监测数据显示，该城市在实施海绵城市建设后，城市内涝发生的频率