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公共部门绩效管理的新理念与模式

第一章新理念概述

第一章新理念概述

(1)随着我国社会经济的快速发展，公共部门在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。然而，传统公共部门绩效管理存在着诸多问题，如绩效目标设定不合理、绩效评价方法单一、绩效结果运用不足等。为解决这些问题，公共部门绩效管理新理念应运而生。这一新理念强调以结果为导向，关注公共服务质量和效率，强调绩效管理的全面性、系统性和动态性。

(2)新理念下的公共部门绩效管理，首先强调绩效目标的科学设定。通过引入SMART原则（具体、可衡量、可实现、相关性、时限性），确保绩效目标的明确性和可实现性。例如，某市政府在设定绩效目标时，不仅考虑了经济增长指标，还关注了环境保护、居民满意度等非经济指标，实现了绩效目标的全面性。

(3)在绩效评价方面，新理念倡导多元化的评价方法，结合定性与定量评价，客观反映公共部门的绩效表现。例如，某城市在评价政府部门绩效时，除了传统的财务指标，还引入了公众满意度调查、第三方评估等，提高了绩效评价的公正性和透明度。此外，新理念还强调绩效结果的应用，将绩效评价结果与干部考核、薪酬分配等挂钩，激发公共部门工作人员的积极性和创造性。

第二章绩效管理新模式构建

第二章绩效管理新模式构建

(1)绩效管理新模式的构建需从顶层设计入手，明确绩效管理的指导思想、基本原则和目标体系。首先，确立以人民为中心的绩效导向，将满足人民群众的需求和提升公共服务的质量作为绩效管理的核心。其次，建立全面覆盖、分级管理的绩效管理体系，涵盖各级政府部门和公共机构，形成自上而下的绩效管理链条。以我国为例，通过实施“十三五”规划，明确了到2020年公共服务的总体目标，并分解到各个部门和机构。

(2)在绩效目标设定方面，新模式的构建强调SMART原则的应用，即目标要具体、可衡量、可实现、相关性、时限性。此外，引入关键绩效指标（KPI）和平衡计分卡（BSC）等工具，对绩效目标进行细化，确保目标既有挑战性又具有可实现性。例如，在环保领域，可以设定降低空气污染指数、提高污水处理率等具体指标。同时，通过定期监测和评估，确保目标的持续改进。

(3)绩效评价机制的构建是新模式的关键环节。新模式的评价机制应包括定性和定量相结合的评价方法，引入第三方评估、公众满意度调查等多元化评价手段，确保评价结果的客观性和公正性。此外，建立绩效评价结果的反馈机制，对评价中发现的问题进行及时整改。在实际操作中，可以采取以下措施：建立跨部门、跨层级的评价团队，提高评价的专业性和权威性；设立绩效评价申诉机制，保障各方利益；加强绩效评价结果的应用，将评价结果与绩效考核、薪酬分配等挂钩，激发公共部门工作人员的积极性和创造性。

第三章新模式实施路径与策略

第三章新模式实施路径与策略

(1)实施绩效管理新模式的首要步骤是加强组织领导。例如，某市政府成立专门的绩效管理领导小组，负责统筹规划、组织协调和监督指导绩效管理工作。领导小组由市长担任组长，相关部门负责人为成员，确保绩效管理工作的高效推进。在实际操作中，政府还通过举办培训班、研讨会等形式，提升各级公务员的绩效管理意识和能力。

(2)模式实施过程中，要注重绩效管理制度的建立健全。这包括制定绩效管理制度、流程和标准，确保绩效管理工作的规范化和科学化。以某城市为例，他们制定了《公共部门绩效管理制度》，明确了绩效目标设定、绩效评价、绩效反馈和绩效改进等各个环节的具体要求。同时，引入信息化手段，如建立绩效管理信息系统，实现绩效数据的实时采集和分析。

(3)在绩效管理新模式的实施过程中，强化过程监控和评估至关重要。政府可以设立专门绩效管理监督机构，对绩效管理工作进行全程跟踪和评估。例如，某省对政府部门绩效管理工作进行年度考核，考核结果与政府部门领导及公务员的绩效考核挂钩。此外，通过引入第三方评估机构，对绩效管理工作进行独立评估，确保评估的客观性和公正性。通过这些措施，有力地推动了绩效管理新模式的实施和落地。

第四章新模式评估与持续改进

第四章新模式评估与持续改进

(1)新模式评估是绩效管理的重要组成部分，其目的是监测绩效管理过程的实施效果，确保各项措施的有效性。例如，某市政府在实施新绩效管理模式一年后，通过问卷调查和访谈，发现公务员对绩效管理的满意度和认同感提高了20%，公共服务效率提升了15%。这些数据表明新模式在提高工作效率和满意度方面取得了显著成效。

(2)为了持续改进绩效管理模式，需要建立反馈机制和持续改进流程。以某市交通部门为例，他们通过建立服务热线，收集市民对交通服务的意见和建议，每月对收集到的信息进行统计分析，并据此调整交通管理措施。这种及时反馈和调整的做法，使得交通服务水平得到了有效提升。

(3)在评估和持续改进过程中，引入外部专家评估和同行评审也是