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公共部门人力资源管理课件第2章公共部门人事行政的基本制度

一、公共部门人事行政概述

(1)公共部门人事行政是指在国家行政机关、事业单位以及其他公共部门中，对人力资源进行规划、配置、使用和管理的活动。它是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于维护国家稳定、促进社会和谐、提高公共服务水平具有重要意义。在我国，公共部门人事行政的发展经历了从计划经济体制到市场经济体制的转型，从粗放式管理到精细化管理的转变。在这一过程中，人事行政的理念、制度、方法不断更新和完善，为公共部门的健康发展提供了有力保障。

(2)公共部门人事行政的基本任务是建立科学合理的人事管理制度，实现人力资源的优化配置，提高公共部门工作人员的素质和能力，确保公共部门的高效运转。具体来说，包括以下几个方面：一是制定和实施人事政策，保障人事制度的统一性和连贯性；二是建立人事管理制度，明确各级各类人员的职责、权限和待遇；三是加强人事培训，提高工作人员的专业技能和综合素质；四是完善人事考核和评价体系，激发工作人员的工作积极性和创造性；五是保障工作人员的合法权益，维护人事管理的公平公正。

(3)公共部门人事行政的基本原则包括：一是公平公正原则，即人事行政活动应当遵循公平、公正、公开的原则，确保人事管理的公正性；二是竞争择优原则，通过竞争机制选拔优秀人才，实现人力资源的优化配置；三是效益原则，以提高公共部门工作效率和公共服务水平为目标，实现人事管理的经济效益；四是法治原则，依法规范人事行政活动，保障人事管理的合法性和规范性；五是激励约束原则，通过激励机制和约束机制，调动工作人员的积极性和创造性，提高公共部门的工作效率。

二、公共部门人事行政的基本原则

(1)公共部门人事行政遵循公平公正原则，要求在人事选拔、任用、考核等环节中，对所有应聘者和在职员工一视同仁，确保人事决策的透明度和公正性。这一原则旨在消除歧视，促进社会公平正义，提高公共部门的公信力和形象。

(2)竞争择优是公共部门人事行政的核心原则之一。它要求通过公开、公平的竞争机制，选拔具有优秀能力和素质的人才，激发工作人员的积极性和创造力，提升公共部门的服务质量和效率。竞争择优不仅有助于吸引和留住人才，还能推动公共部门不断优化人力资源配置。

(3)公共部门人事行政强调效益原则，要求在人力资源管理过程中，注重成本效益分析，以最小的投入获得最大的产出。这一原则要求人事行政工作人员在制定政策、实施计划时，充分考虑公共资源的合理利用，提高公共部门的服务效率，满足公众需求。效益原则对于促进公共部门健康发展，提升政府形象具有重要意义。

三、公共部门人事行政的基本制度体系

(1)公共部门人事行政的基本制度体系包括多个方面，其中之一是职位分类制度。这一制度通过明确职位职责、任职资格和薪酬待遇，实现了对公共部门职位的科学分类。以我国为例，根据公务员法规定，公务员职位分为领导职务和非领导职务，共分为15个级别。近年来，我国公务员职位分类制度不断完善，如2019年实施的公务员职务与职级并行制度，使得公务员晋升渠道更加多元，有效提升了公务员队伍的积极性。据统计，实施该制度后，公务员晋升比例提高了约30%。

(2)公共部门人事行政的基本制度体系还包括考核评价制度。这一制度旨在通过定期的考核评价，对公共部门工作人员的工作绩效进行客观评价，以激励工作人员不断提升自身能力。以某市为例，该市于2020年实施了公务员考核评价改革，引入了360度考核、关键绩效指标（KPI）等多元化考核方法。改革后，公务员考核的满意度提高了25%，工作绩效提升了20%。这一案例表明，科学合理的考核评价制度能够有效激发公务员的工作热情，提高公共服务的质量和效率。

(3)公共部门人事行政的基本制度体系还包括培训教育制度。这一制度旨在通过培训和教育，提升公共部门工作人员的专业技能和综合素质，以适应不断变化的工作需求。以某省为例，该省近年来加大了对公务员的培训力度，设立了多个专业培训基地，每年培训公务员达10万人次。通过培训，公务员队伍的整体素质得到了显著提升。此外，该省还推行了“导师制”，为年轻公务员配备经验丰富的导师，帮助他们快速成长。据统计，经过培训的公务员中有80%表示自身能力得到了提升，90%的公务员认为导师制对他们的职业发展起到了积极作用。这些数据表明，完善的培训教育制度对于公共部门的人力资源管理具有重要意义。

四、公共部门人事行政的关键制度

(1)公共部门人事行政中的关键制度之一是招聘录用制度。该制度通过规范招聘流程，确保选拔到的人员具备相应的能力和素质。例如，我国某市政府在实施公务员招聘时，引入了公开考试、资格审查、面试等环节，提高了招聘的透明度和公正性。据统计，该市通过公开考试录用的公务员中，有85%表示对工作满意度较高。此外，该市