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公共管理包含公共事业管理,公共管理学,新公共管理,中国公共管理,公共

一、公共管理概述

(1)公共管理作为一门学科，起源于20世纪初，旨在研究政府和非政府组织如何有效地提供公共服务，满足社会需求。随着社会经济的快速发展，公共管理的重要性日益凸显。据统计，全球范围内，公共管理领域的就业人数已超过1000万人，其中我国公共管理从业人员数量已超过200万人。公共管理涉及政府决策、政策执行、公共资源分配、公共服务提供等多个方面，其核心目标是实现公共利益最大化。以我国为例，近年来，政府持续加大对公共管理的投入，公共管理领域的发展取得了显著成效。例如，2019年，我国财政支出中用于公共管理的比例达到了18.3%，较2018年增长了0.6个百分点。

(2)公共管理学科的研究内容丰富多样，涵盖了公共组织理论、公共政策分析、公共财政、公共人力资源管理等多个领域。在公共组织理论方面，学者们对政府与非政府组织的治理结构、职能定位、内部管理等方面进行了深入研究。例如，美国学者彼得·德鲁克提出的“目标管理”理论，强调组织应设定明确的目标，并围绕目标进行资源配置和绩效评估。在公共政策分析领域，学者们关注政策制定、政策评估、政策执行等环节，以提高政策质量和社会效益。以我国“新十条”政策为例，该政策旨在优化医疗资源配置，提高医疗服务水平，自实施以来，我国医疗资源分布不均的问题得到了一定程度的缓解。

(3)公共管理在实践中的应用日益广泛，涉及社会生活的方方面面。例如，在环境保护方面，公共管理通过制定和实施环境政策，推动绿色发展。据统计，我国已累计投入近3万亿元用于环保领域，空气质量改善明显。在社会保障方面，公共管理通过完善养老保险、医疗保险、失业保险等制度，保障人民群众的基本生活。以我国养老保险为例，截至2020年底，全国基本养老保险参保人数已超过10亿人，基本实现了全民参保。此外，公共管理还在教育、交通、住房等领域发挥着重要作用，为人民群众创造更好的生活环境。以我国教育领域为例，近年来，政府加大对教育资源的投入，推动教育公平，提高教育质量。

二、公共事业管理

(1)公共事业管理是公共管理的重要组成部分，它专注于公共服务的提供和管理，包括教育、卫生、交通、环境保护等领域。在教育领域，公共事业管理通过政策制定和资源分配，确保教育资源公平分配，提高教育质量。例如，我国近年来实施的“义务教育均衡发展”政策，旨在缩小城乡、区域间教育差距，提高农村地区教育水平。据统计，2019年全国义务教育阶段毛入学率达到99.5%，比2010年提高了5个百分点。

(2)在卫生领域，公共事业管理通过建立健全医疗体系，保障人民群众的基本医疗需求。以我国为例，国家实施了新农合（新型农村合作医疗）制度，使农村居民享有基本医疗保障。2019年，新农合参合人数超过10亿，政策覆盖面达到95%以上。此外，公共事业管理还关注公共卫生事件应对，如新冠疫情爆发期间，我国迅速采取了一系列措施，有效控制了疫情的蔓延。

(3)交通领域的公共事业管理旨在提高交通基础设施水平，优化交通资源配置，提升人民群众出行便利性。近年来，我国加大对高速公路、铁路、机场等交通基础设施的投资，全国高速铁路运营里程已超过3.5万公里，位居世界第一。同时，公共事业管理还关注公共交通服务，如城市公交、地铁等，以提高公共交通的覆盖率和运营效率。以北京为例，北京市公共交通出行比例已达60%，有效缓解了城市交通拥堵问题。

三、公共管理学

(1)公共管理学是一门综合性学科，它研究政府和非政府组织在提供公共服务、管理公共事务过程中的理论、方法和技术。公共管理学的发展经历了从传统公共行政到新公共管理的转变。传统公共行政强调政府权威和效率，而新公共管理则更加注重公共服务的质量和公民参与。公共管理学的研究内容包括公共组织理论、公共政策分析、公共财政、公共人力资源管理、公共治理等。在公共组织理论方面，学者们对政府与非政府组织的治理结构、职能定位、内部管理等方面进行了深入研究。例如，彼得·德鲁克的“目标管理”理论强调组织应设定明确的目标，并围绕目标进行资源配置和绩效评估。

(2)公共政策分析是公共管理学的核心内容之一，它涉及政策制定、政策评估和政策执行等环节。政策分析旨在提高政策质量和社会效益，确保政策能够有效地解决社会问题。在政策制定过程中，公共管理学关注如何进行政策规划、政策设计和政策议程设置。政策评估则是对政策实施效果进行评价，包括政策的影响、成本效益和可持续性等方面。例如，我国在“十一五”期间实施了一系列节能减排政策，通过政策评估发现，这些政策在降低能耗、改善环境方面取得了显著成效。此外，公共管理学还强调政策执行的监控和调整，以确保政策目标的实现。

(3)公共财政是公共管理学的另一个重要领域，它研究政府如何通过