突发环境事件应急预案编制导则参考文本企业事业单位版.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，规范企业事业单位突发环境事件应急预案的管理，提高应对突发环境事件的能力，保障公众生命健康和环境安全，促进企业可持续发展，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规、标准规范等编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本企业事业单位可能发生的突发环境事件的预防和应急处置。具体包括生产、经营、储存、运输、使用危险化学品及其他有毒有害物质过程中，因意外事故导致的环境污染事件；以及因自然灾害等引发的次生突发环境事件。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障公众生命健康和环境安全作为首要任务，加强环境风险防范，做好应急准备工作。

2.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责突发环境事件的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，提高应急处置能力。

4.科学处置，降低危害：充分利用先进的技术和装备，科学应对突发环境事件，最大限度地降低事件对环境的影响和危害。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立突发环境事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由企业主要负责人担任总指挥，各分管负责人担任副总指挥。成员包括各相关部门负责人。

（二）职责分工

1.总指挥职责

-全面负责突发环境事件的应急指挥工作；

-批准本预案的启动和终止；

-协调外部应急救援力量的支援；

-负责向上级主管部门和当地政府报告突发环境事件情况。

2.副总指挥职责

-协助总指挥开展应急指挥工作；

-负责组织实施应急处置措施；

-协调各应急救援小组的工作；

-及时向总指挥报告应急处置进展情况。

3.应急指挥中心成员职责

-负责本部门应急处置工作的组织实施；

-及时向应急指挥中心报告本部门应急处置情况；

-配合其他部门开展应急救援工作。

4.应急救援小组职责

-抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，控制事故现场，防止事故扩大。

-环境监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，及时提供监测数据，为应急处置决策提供依据。

-医疗救护组：负责对受伤人员进行救治和转移。

-后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障。

-治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入。

-信息发布组：负责及时、准确地向社会公众发布突发环境事件信息。

三、预防与预警

（一）环境风险识别与评估

1.环境风险识别

对企业生产、经营、储存、运输、使用的危险化学品及其他有毒有害物质进行全面识别，确定可能发生突发环境事件的类型、区域和途径。

2.环境风险评估

采用科学的方法对识别出的环境风险进行评估，确定风险等级，分析风险发生的可能性和可能造成的危害程度。

（二）预防措施

1.完善环境管理制度

建立健全各项环境管理制度，加强对环境风险源的管理，确保环境安全。

2.加强设备维护与管理

定期对生产设备、环保设施等进行维护保养，确保设备正常运行，防止因设备故障引发突发环境事件。

3.提高员工环保意识

加强员工环保知识培训，提高员工的环保意识和应急处置能力。

4.制定环境风险防控方案

针对可能发生的突发环境事件，制定详细的环境风险防控方案，明确防控措施和责任分工。

（三）预警

1.预警分级

根据突发环境事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.预警发布

当企业发现可能发生突发环境事件时，应立即进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。

3.预警行动

发布预警后，应急指挥中心应立即启动相应的应急响应程序，各应急救援小组应按照职责分工，迅速开展应急准备工作。同时，加强对事件发展态势的监测和评估，及时调整预警级别。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发环境事件的危害程度、影响范围和企业的应急处置能力，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

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