西方行政学说史2.1大学老师课件.pptVIP

西方行政学说史威尔逊的行政学说美国第二十八任总统、学者、教授。世界上第一个提出要建立一门单独的行政学科的人。被誉为“行政学鼻祖”。《行政学研究》（行政学开山之作）《国会制政体》《国家》伍德罗·威尔逊--美国“学术地位最高”的总统1856年1879年1883年1856年生于弗吉尼亚州1879年毕业于普林斯顿大学出版了《国会政体：美国政治研究》被视为研究美国政府立法的典范作品当选为美国总统“14点演说”三项基本内容：一、是战后建立一个“开放的世界”二、是实行民族自决原则三、是建立一个国际联合机构获得了“诺贝尔和平奖”《行政之研究》因此被誉为美国“行政学之父”《美国人民的历史》其学术上的最高成就1919年简评主要行政思想生平与著述思想渊源与生产背景主要内容一、生平与著述美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家；哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多：1886-1902：政治学教授，教学、研究；1902-1910：普林斯顿大学校长；1910-1913：新泽西州州长；1913-1917：美国总统（曾倡导国联，没获国会通过而失败）1924：去世1887年：《行政学研究》美国第28位总统(1913年3月4日--1921年3月3日)??姓名：伍德罗·威尔逊??绰号：政界校长?出生：1856年12月28日，斯汤顿，弗吉尼亚??死于：1924年2月3日，华盛顿特区??父亲：约瑟夫·拉格尔斯·威尔逊??母亲：杰西·珍妮特·伍德罗·威尔逊??夫人：艾伦·路易斯Axson(1860-1914)，于1885年6月24日结婚；??伊迪丝伯灵高尔特(1872-1961)，于1915年12月18日结婚孩子：玛格丽特·伍德罗·威尔逊(1886-1944)；??杰西·伍德罗·威尔逊(1887-1933)；??埃利诺·伦道夫·威尔逊(1889-1967)?宗教：长老会教友??教育：毕业于新泽西学院(现在的普林大学)(1879)??职业：教师，官员??政党：民主党??其他政府位置：新泽西州州长，1911-13??总统年薪：75，000美元/年??二、思想渊源与生产背景1、受德国行政研究思想的影响：斯坦因对政治与行政一定程度上的划分：政治—宪政：是国家这一人格主体有组织的意志；行政：是国家主体的依据意志的活动；规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，行政研究体系的三个部分：行政组织行政行为行政法规2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景新民主运动提出了行政学研究的必要性三、主要行政思想在英美国家，长期以来行政被看成是细枝末节的具体办事过程，故缺乏对行政的研究而政府职能的扩大化、复杂化和困难化趋势要求加强对行政管理的研究“与制定一部宪法相比，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”政府的行政管理工作迫切地需要有科学的理论予以指导当今的行政工作必须认真而又系统地加以调整，使之适合于小心试验过的政策标准这就是为什么我们现在正产生一种前所未有的行政科学”的根本原因界定了行政学研究的目标与任务2、界定了行政学研究的目标与任务A、弄清楚政府能够“适当”且“成功”地承担的任务是什么即明确政府的职能和任务范围，明确该管什么，不该管什么；强调“适当性”：凡公共事务该由政府管理，政府承担其他社会组织所不能承担的，即为“适当”；若政府承担一切，或该管而不管，即为“不适当B、弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门任务即用什么方式、什么方法进行管理，才能提高效率，完成任务。总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上弄清楚政府能够适当且成功地承担的是什么任务行政管理学目的政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些任务行政管理学目的总结经验,加强理论,把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来,深植于稳定的原理上关于行政学研究的目标和任务关于行政的实质3、关于行政的实质A、行政管理是什么？行动中的政府、是政府的执行、政府的操作B、行政管理与政治的关系行政不同于政治：“行政”是置身于“政治”所特有的范围之外的。政治是在“重大而且带有普遍性的事