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公共管理学—多项选择2025020010历年真题,共123题

第一章公共管理基础理论

(1)公共管理作为一种应用学科，其理论基础广泛，涵盖了政治学、经济学、社会学、法学等多个学科。在公共管理基础理论中，公共选择理论是一个重要的组成部分。公共选择理论起源于20世纪40年代，它将经济学分析工具引入政治决策领域，研究政府行为和市场行为的异同。根据公共选择理论，政府官员和选民都是理性的“经济人”，他们在政治决策过程中追求自身利益的最大化。例如，美国政治学家布坎南和图洛克通过研究政府官员的激励问题，提出了“政府失灵”的概念，即政府行为可能偏离公共利益，导致资源错配和效率低下。

(2)在公共管理基础理论中，新公共管理（NewPublicManagement，简称NPM）理念也是一个重要的理论框架。新公共管理强调效率、效果和客户导向，主张借鉴私营部门的管理方法和市场化改革。新公共管理理论兴起于20世纪80年代，主要在英国和澳大利亚等国家得到广泛应用。例如，英国在20世纪90年代实施的“公民宪章”运动，旨在提高公共服务质量，通过引入竞争机制，提高政府部门的绩效。据英国政府统计，自1991年至2000年，英国政府部门的绩效提高了约20%，公共服务质量得到了显著提升。

(3)公共管理基础理论还涉及了公共治理理论，该理论关注政府、市场、社会三者在公共事务管理中的互动关系。公共治理理论强调多元主体参与、合作共治和公共利益的最大化。以我国为例，近年来，政府积极推进社会治理创新，鼓励社会组织和公民参与公共事务管理。据民政部统计，截至2020年底，我国社会组织总数达到845000个，其中社会团体722000个，基金会57000个，民办非企业单位162000个。这些社会组织在提供公共服务、解决社会问题、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理的核心职能之一是政策制定。政策制定过程涉及需求识别、问题分析、目标设定、方案选择和实施监控等多个环节。以我国为例，近年来，政府高度重视环境保护政策的制定，通过实施《大气污染防治法》和《水污染防治法》等法律法规，有效提升了空气质量和水环境质量。据环保部统计，2019年全国空气质量优良天数比例为79.3%，较2015年提高了11.9个百分点。此外，政策制定过程中还需考虑政策成本和效益，确保政策实施的可持续性。例如，我国在新能源汽车推广政策中，通过财政补贴和税收优惠等手段，降低了消费者购买成本，推动了新能源汽车产业的发展。

(2)公共管理的另一项重要职能是公共资源配置。公共资源配置是指政府通过财政、税收、投资等手段，将资源合理分配到各个领域，以满足社会公共需求。以教育资源配置为例，我国政府近年来加大了对农村地区教育的投入，通过实施“义务教育均衡发展”战略，缩小城乡教育差距。据教育部统计，2019年全国农村义务教育学校生均公用经费支出为7323元，较2015年增长了27.8%。公共资源配置过程中，政府还需关注资源配置的公平性和效率性，避免资源浪费和分配不均。

(3)公共管理职能还包括公共服务的提供与监管。公共服务是指政府为满足社会公共需求而提供的各种服务，如交通、医疗、社会保障等。公共服务监管是指政府对公共服务提供者进行监督和管理，确保服务质量。以我国医疗保障体系为例，近年来，政府通过实施新农合、城镇居民基本医疗保险等政策，不断扩大医疗保障覆盖面。据国家卫生健康委员会统计，截至2020年底，我国基本医疗保险覆盖人数超过13.6亿人。在公共服务监管方面，政府还需关注公众满意度，通过建立投诉举报机制、开展服务质量评估等方式，提高公共服务水平。例如，我国部分地区实行的“政务服务一网通办”改革，简化了办事流程，提高了政务服务效率。

第三章公共管理方法与技术

(1)在公共管理方法与技术中，电子政务的应用日益广泛。电子政务通过互联网技术，实现了政府与公民、政府与企业之间的信息共享和业务协同。例如，我国政务服务网的建设，使得公民可以在线办理各类行政审批事项，如企业注册、房屋交易等。据统计，截至2020年底，我国政务服务网已接入全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，累计办理各类政务服务事项超过10亿件。

(2)数据分析在公共管理中的应用也日益凸显。通过大数据技术，政府可以实时监测社会动态，预测潜在风险，为决策提供科学依据。以我国城市交通管理为例，通过分析交通流量数据，政府可以优化交通信号灯配时，缓解交通拥堵。同时，数据分析还能帮助政府评估政策效果，提高政策实施效率。据相关部门统计，通过数据分析，我国城市交通拥堵状况得到显著改善。

(3)公共管理中，项目管理方法的应用也越来越受到重视。项目管理方法强调目标导向、过程监控和风险管理，有助于确保项目按时、按质、按预算完