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国开行管专科《公共行政学》(行政管理学A)期末考试简答题、论述题题库
第一章公共行政学概述
第一章公共行政学概述
(1)公共行政学是一门研究国家行政机关及其工作人员如何有效地进行公共管理和服务的学科。它涉及政府机构的设置、职能的划分、政策的制定与实施等多个方面。在全球范围内，公共行政学的研究与实践对于提高政府治理效能、促进社会稳定与经济发展具有重要意义。据统计，截至2023年，全球已有超过150个国家和地区设立了公共行政学相关课程和学位项目，培养了大量的公共管理人才。
(2)公共行政学的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初。当时，随着工业革命的推进，社会结构发生了重大变化，政府管理面临着前所未有的挑战。在这一背景下，西方学者开始关注行政效率问题，提出了科学管理理论。美国行政学家伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政学研究》一文，标志着公共行政学的诞生。威尔逊主张将科学研究方法引入行政管理领域，强调行政活动的独立性和专业性。此后，公共行政学逐渐发展成为一门独立的学科，对政府治理产生了深远影响。
(3)在中国，公共行政学的发展始于20世纪80年代。改革开放以来，随着我国政治体制和经济体制的改革，政府职能发生了深刻变化，对公共行政学的研究需求日益增长。中国政府高度重视公共行政学的学科建设，推动了相关教育、科研和实践工作的开展。近年来，我国公共行政学的研究成果丰硕，不仅在理论层面取得了重要突破，而且在政策制定、政府治理等方面发挥了积极作用。以中国政府透明度为例，近年来我国政府透明度指数逐年上升，其中公共行政学的研究成果为政府透明化建设提供了有力支撑。
第二章行政管理职能
第二章行政管理职能
(1)行政管理职能是政府履行公共管理职责的核心内容，主要包括政治、经济、文化、社会和生态文明建设五个方面。以我国为例，2019年，全国政府工作报告明确提出，政府要全面履行职责，推动经济社会持续健康发展。在经济职能方面，政府通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济运行在合理区间。数据显示，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%。
(2)在政治职能方面，政府承担着维护国家政治稳定、保障人民民主权利、推进法治建设等任务。以2018年全国“两会”为例，政府工作报告强调，要全面加强政府自身建设，提高政府治理能力和水平。在文化职能方面，政府通过制定文化政策、扶持文化产业、保障文化权益等手段，推动社会主义文化繁荣兴盛。据统计，2018年我国文化产业增加值达到4.3万亿元，同比增长8.2%。
(3)社会职能是政府履行公共管理职责的重要方面，涉及教育、医疗、养老、住房等多个领域。以教育为例，我国政府高度重视教育事业，加大对教育资源的投入。2019年，全国财政性教育经费总投入达到5.16万亿元，占国内生产总值的4.04%。在住房领域，政府通过实施房地产调控政策，稳定房地产市场。2019年，全国商品房销售面积达到17.86亿平方米，同比增长9.9%。
第三章行政组织与行政领导
第三章行政组织与行政领导
(1)行政组织是政府实施行政管理职能的基本载体，其结构、职能和运作效率直接影响着政府治理的效果。以我国为例，自改革开放以来，行政组织经历了多次改革，旨在提高政府效能和公共服务水平。根据2019年国家统计局数据显示，全国共有行政机构约88.7万个，涉及各级政府、政府直属机构和政府部门。其中，中央政府机构改革成效显著，精简机构、优化职能，提高了行政效率。例如，国务院部门数量从2008年的28个减少到2018年的26个，减少了8.6%。
(2)行政领导是行政组织运作的关键，它不仅关系到组织的方向和目标，还影响到组织的凝聚力和执行力。有效的行政领导应具备坚定的政治立场、卓越的领导能力和丰富的实践经验。以我国某市为例，该市通过实施“领导干部能力提升工程”，对全市领导干部进行培训，提高其领导能力和水平。据统计，自2018年以来，该市领导干部的综合素质和领导能力有了显著提升，全市政府工作效率和公共服务质量得到了有效提高。
(3)在行政组织与行政领导的关系中，组织结构是行政领导发挥作用的基础，而行政领导则是组织结构得以有效运行的关键。以我国某省为例，该省在行政组织改革中，注重优化组织结构，明确各级政府及部门的职责，同时加强行政领导队伍建设。改革后，该省行政组织结构更加清晰，行政领导职责更加明确，政府决策效率和服务质量得到了显著提升。具体数据表明，2018年至2020年间，该省政府决策效率提高了20%，公共服务满意度提升了15%。
第四章行政决策与执行
第四章行政决策与执行
(1)行政决策是政府管理的核心环节，涉及政策制定、问题解决和资源分配等。一个有效的行政决策过程应包括问题识别、目标设定、方案评估和决策实
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