H7N9型禽流感防控应急卫生监督预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除H7N9型禽流感疫情的危害，规范卫生监督行为，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会生产生活秩序，依据相关法律法规和应急预案，制定本预案。

（二）工作原则

1.预防为主：坚持预防为主的方针，强化日常卫生监督检查，提高防控意识，采取有效措施，预防H7N9型禽流感疫情的发生。

2.依法监督：严格依照相关法律法规和卫生标准，对涉及H7N9型禽流感防控的各类场所和活动进行监督检查，确保各项防控措施依法落实。

3.科学规范：运用科学的方法和技术手段，规范卫生监督工作流程，提高监督效率和质量。

4.快速反应：建立健全应急响应机制，在疫情发生时能够迅速启动，及时、有效地开展卫生监督工作，控制疫情传播。

（三）适用范围

本预案适用于H7N9型禽流感疫情发生期间，对医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位、动物诊疗机构等相关单位和场所的卫生监督工作。

（四）编制依据

1.《中华人民共和国传染病防治法》

2.《突发公共卫生事件应急条例》

3.《国家突发公共卫生事件应急预案》

4.《医疗机构管理条例》

5.《公共场所卫生管理条例》

6.《食品安全法》

7.《动物防疫法》

8.其他相关法律法规和卫生标准

二、组织机构及职责

（一）应急卫生监督领导小组

成立由卫生行政部门主要领导任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人为成员的应急卫生监督领导小组。负责统一领导、指挥和协调H7N9型禽流感防控应急卫生监督工作；制定卫生监督工作方案和措施；组织开展监督检查和应急处置工作；及时向上级部门报告工作进展情况。

（二）应急卫生监督工作小组

1.医疗卫生机构监督组：负责对各级各类医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、消毒隔离、医疗废物处置等工作进行监督检查。

2.公共场所监督组：负责对宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、公共浴室、理发店、美容店等公共场所的通风换气、空气消毒、环境卫生等进行监督检查。

3.食品卫生监督组：负责对食品生产经营单位的食品原料采购、加工制作、储存销售等环节的卫生状况进行监督检查，重点加强对禽类及其制品的监管。

4.饮用水卫生监督组：负责对集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水水源、水质消毒、供水设施卫生等进行监督检查。

5.动物卫生监督组：负责对动物诊疗机构的防疫措施、消毒管理、病死动物无害化处理等进行监督检查，加强对活禽交易市场的卫生监督。

各工作小组在应急卫生监督领导小组的统一领导下，按照各自职责分工，认真开展卫生监督工作，及时反馈工作情况，确保各项防控措施落实到位。

三、疫情监测与预警

（一）监测

1.卫生行政部门与疾病预防控制机构建立密切的信息沟通机制，及时掌握H7N9型禽流感疫情动态。

2.各级各类医疗卫生机构按照规定做好疫情报告工作，发现疑似或确诊H7N9型禽流感病例，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并及时向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告详细情况。

3.疾病预防控制机构加强对流感样病例的监测，及时采集样本进行检测，分析疫情趋势，为卫生监督工作提供技术支持。

（二）预警

1.根据疫情监测信息，卫生行政部门组织专家对疫情形势进行分析评估，当达到预警级别时，及时发布预警信息。

2.预警级别分为三级，分别为黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。黄色预警表示疫情可能发生；橙色预警表示疫情有扩散趋势；红色预警表示疫情严重，可能对公众健康和社会稳定造成重大影响。

3.预警信息发布后，卫生监督机构应立即启动相应的应急响应机制，加强对重点场所和单位的监督检查，采取针对性的防控措施，防范疫情扩散。

四、应急响应

（一）响应分级

根据H7N9型禽流感疫情的严重程度和发展态势，应急响应分为三级，分别为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。

1.Ⅲ级响应：发生一般H7N9型禽流感疫情，病例数相对较少，传播范围较局限。由当地卫生行政部门启动Ⅲ级应急响应，组织开展卫生监督工作。

2.Ⅱ级响应：发生较大H7N9型禽流感疫情，病例数增多，传播速度加快，疫情有扩散趋势。由市级卫生行政部门启动Ⅱ级应急响应，在当地卫生行政部门的基础上，加强对各县（市、区）卫生监督工作的指导和协调。

3.Ⅰ级响应：发生重大H7N9型禽流感疫情，病例数众多，疫情迅速蔓延，对公众健康和社会稳定造成严重影响。由省级卫生行政部门启动Ⅰ级应急响应，统一指挥全省卫生监督