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江苏省突发重大动物疫情应急预案(2025修订)

一、总则

(1)江苏省突发重大动物疫情应急预案(2025修订)旨在建立健全动物疫情防控体系，保障人民群众生命财产安全，维护公共卫生安全，促进畜牧业健康发展。近年来，随着我国畜牧业的快速发展，动物疫病的发生和传播风险日益增加，尤其是高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情对养殖业和公共卫生构成严重威胁。根据《中华人民共和国动物防疫法》和相关法律法规，结合江苏省实际情况，特制定本预案。

(2)本预案以预防为主，防治结合为原则，强调快速反应、科学应对、协同作战。预案明确了各级政府、各部门在动物疫情预防控制中的职责，建立了从疫情监测、报告、调查、处置到物资保障、应急演练等全过程的管理体系。根据我国动物疫病监测报告制度，各级动物防疫机构要加强对动物疫病的监测，确保疫情信息的及时、准确上报。自2010年以来，江苏省共发生各类动物疫情1000余起，其中重大动物疫情20余起，本预案的实施将有助于减少疫情发生率和死亡率。

(3)本预案强调建立健全动物防疫基础设施，加大疫苗研发和储备力度，提高动物防疫水平。近年来，江苏省投入大量资金用于动物防疫体系建设，累计建成动物防疫站300余个，配备防疫车辆200余辆，为有效防控动物疫情提供了有力保障。同时，本预案还要求加强对养殖户的宣传教育，提高养殖户的防疫意识和能力，降低动物疫病的发生风险。以2018年非洲猪瘟为例，江苏省通过严格的疫情监测和快速处置，成功控制了疫情的蔓延，保障了生猪产业的稳定发展。

二、疫情监测与报告

(1)疫情监测与报告是江苏省突发重大动物疫情应急预案(2025修订)的核心环节。本预案要求各级动物防疫机构建立健全疫情监测网络，加强动物疫病监测、检测和流行病学调查，确保疫情信息的全面、准确、及时上报。根据国家动物疫病监测计划，江苏省每年对猪、牛、羊、禽等主要畜禽开展病原学监测，监测覆盖率达到100%。同时，对动物防疫重点区域、重点环节和重点品种进行专项监测，确保疫情早发现、早报告、早处置。

(2)本预案明确规定了疫情报告流程。一旦发现疑似动物疫情，相关单位和个人应立即向当地动物防疫机构报告，并采取隔离、封锁、消毒等措施，防止疫情扩散。动物防疫机构接到报告后，应在第一时间进行调查核实，并在规定时限内向上级动物防疫机构和同级政府报告。疫情报告实行24小时值班制度，确保信息畅通无阻。近年来，江苏省通过疫情监测与报告机制，共发现并报告动物疫情1000余起，其中重大动物疫情20余起，有效控制了疫情的蔓延。

(3)本预案强调疫情信息的公开和共享。各级动物防疫机构应按照国家规定，及时、准确地发布动物疫情信息，接受社会监督。同时，加强动物疫情信息共享，实现省、市、县三级动物防疫机构之间，以及与相关部门之间的信息互联互通。通过建立动物疫情信息共享平台，实现疫情信息的实时更新和共享，提高疫情预警和应急处置能力。此外，本预案还要求加强对动物疫情信息发布的管理，确保信息的真实性和权威性，避免造成社会恐慌和误解。

三、疫情控制与处置

(1)疫情控制与处置方面，本预案强调采取果断措施，确保疫情得到有效控制。一旦确诊为重大动物疫情，立即启动应急响应机制，由政府统一领导，相关部门协同作战。根据疫情严重程度，实施一级、二级或三级应急响应。应急处置包括疫情封锁、疫点疫区划定、扑杀、无害化处理、消毒和疫苗接种等。

(2)疫情封锁措施包括对疫点、疫区和受威胁区域进行封锁，限制动物及其产品、饲料等进出，防止疫情扩散。扑杀和无害化处理由专业队伍执行，确保操作规范、安全。消毒工作由动物防疫机构负责，对疫点、疫区进行彻底消毒，消除病原。同时，开展疫苗接种，提高动物群体免疫水平，降低疫情传播风险。

(3)本预案要求建立健全疫情评估和解除机制。在疫情得到有效控制，经过专家评估认为疫情风险降至最低时，方可解除封锁。解除封锁前，需对疫区进行持续监测，确保疫情不再反弹。此外，对参与应急处置的工作人员和养殖户进行必要的培训和奖励，提高其防控意识和能力。通过这些措施，确保江苏省突发重大动物疫情得到及时、有效处置。

四、保障措施

(1)保障措施方面，江苏省突发重大动物疫情应急预案(2025修订)着重强调了物资保障、资金投入和人力资源配置。自2010年起，江苏省累计投入动物防疫资金超过10亿元，用于购置防疫设备、疫苗、消毒剂等物资。根据预案要求，各级政府应设立动物防疫专项基金，确保应急物资储备充足。以2020年为例，江苏省储备了超过5000万剂疫苗，有效应对了非洲猪瘟疫情。

(2)在人力资源配置上，江苏省建立了专业化的动物防疫队伍，包括兽医、防疫员、消毒员等，共计约2.5万人。这些专业人员经过专业培训，具备应对突发动物疫情的能力。同时，预案要求加强国际合作与交流，引进国外先进技