xx区农药零差率配供、包装废弃物（农膜）回收处置实施方案.docVIP

为深入推进农药零差率配供、包装废弃物〔农膜〕回收处置工作，着力解决农业生产过程中农药使用本钱高、污染程度大以及农药包装废弃物〔地膜〕乱扔乱弃等问题，保障公众健康，保护生态环境，促进农业农村绿色开展，特制定本实施方案。 一、目标任务 牢固树立“绿水青山就是金山银山〞的绿色开展、可持续开展理念，推进农村人居环境整治。我区的农药零差率配供覆盖面进一步延伸，农药零差率统一配供范围为小麦、水稻、玉米以及新型合作农场所有作物，覆盖率到达75%以上。农药包装废弃物无害化处置率100%，废旧农膜回收率90%以上，实现农药包装废弃物、废旧地膜有价回收、平安转储、无害化、资源化处置，让人民群众的“菜篮子〞更平安，让田园乡村更生态，让海门环境更宜居。 二、具体措施 1.优化网络体系建设。一是优化农药零差率配供点〔以下简称配供点〕和农药包装废弃物〔农膜〕回收处置站、点〔以下简称回收站〔点〕〕设置。对分布不均衡、销售金额偏低、回收量偏少、配置不到位的配供点、回收站〔点〕进行调整，重新吸纳一批有从事农村公益工作志向的配供点和回收站；二是完善配供点、回收站〔点〕的标准化建设。根据2021年?海门农药零差率配供点设置及考核标准?、?海门区镇农业废弃物回收站、村级回收点建设考核标准?，配供点必须在醒目处设置零差率农药销售专柜、销售品种、销售价格公示牌，建立标准进销台账；回收站〔点〕要到达“五有〞标准，即：有固定防渗场地、有统一标牌、有专人负责、有储有量、有标准台账。三是树立示范网点。在全区配供点、回收站〔点〕中培育3-5个设置标准、运作顺畅的示范网点，以示范引领站〔点〕建设标准化、标准化，推动网络体系健康有序运转。对示范站〔点〕给予一定的建设奖补资金。 2.标准网络体系运转。按照“政府引导、主体运作、财政扶持〞的方式，农药零差率配供、包装废弃物〔地膜〕回收处置按照“六个统一〞原那么执行，即统一实施主体、统一农药采购、统一集中配送、统一销售和回收价格、统一回收和处置、统一资金拨付。南通市海门区供销〔集团〕总公司为农药零差率配供、包装废弃物〔农膜〕回收处置工作的实施主体，南通市海门区嘉原农资为经营主体。经营主体对零配供农药采取公开招标的方式确定农药品种和价格，并按照招标价配送至各配供点、农户，实施主体做好零差率农药采购目录、招标、配供等环节的指导和监管。 农药包装废弃物由回收站〔点〕按瓶装0.3元/件，袋装0.1元/件，支装0.05元/件的价格回收，废旧地膜按1元/斤的价格回收，其标准运输、处置费用根据市场行情由主管部门审核确认后向区财政局申报，实行实报实销。 零差率配供的农药纳入海采平台，各新型合作农场统一使用零配供农药，采购农药由经营主体嘉原农资公司负责安排配送并做好台账记录，同时做好田间技术指导工作。对确需采购零差率配供目录外农药品种，及时向区农业农村局反应相关信息，经确认后，由区农业农村局向区农药零差率配供、废弃包装物回收处置领导小组办公室提出相关采购建议，领导小组办公室要加强审核。各农户所需农药至各区镇配供点采购，各区镇配供点按照标准要求进行销售并做好台账记录。 区农业废弃物〔农膜〕回收处置运营中心、区镇回收站、行政村回收点对农业废弃物按照“户拾拣-村回收-镇转运-区处置〞的四级回收处置运营模式运行。村回收点按照废旧地膜根本枯燥无杂质，农药包装废弃物无残液的要求落实回收工作，并按实按时结算，做好台账记录、分类平安存贮、转运等工作。各区镇结合实际制定回收实施方法，明确各回收站〔点〕工作职责、明确各回收站对应的村回收点、明确回收时间、回收要求、明确责任人等，加强对行政村回收工作的管理和催促，做好每月回收、转运的汇总统计工作。区镇回收站按照分类包装、便于转运的要求做好农业废弃物的整理、清点和记录工作。经营主体加强与各区镇回收站的对接，根据各区镇回收站回收量及时做好转运、核验、结算工作，促使回收工作有章可循。 3.资金结算。一是建立回收周转金制度。区财政局在年度区级农药零差率配供、包装废弃物〔农膜〕回收处置工程财政预算资金中先行拨付局部回收处置周转资金。农药包装废弃物周转资金局部用于行政村回收支付，局部用于经营主体回收处置支付。二是建立验收结算制度。区供销合作总社成立农药包装废弃物〔地膜〕验收核验小组，成员由纪检组、总社监事会、职能科室相关人员组成，对农药包装废弃物数量、废旧地膜的数量和品质进行验收核验。对通过核验小组验收的农药包装废弃物〔废旧地膜〕，由经营主体申请，实施主体按照标准结算回收处置资金，验收一次结算一次。三是建立审计制度。每年由实施主体通过招标的形式确定审计单位，每半年审计一次。审计报告由区供销合作总社及所在纪检组审核并上报区财政局，区财政局根据主管部门的审核意见组织结算工作。四是建立财政补贴制度。为确保经营实施主体的正常运转，对农药零差率配供、包