打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）.docVIP

为加快大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，根据?国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知?〔国发〔2021〕22号〕?山东省2021-2021年大气污染防治规划?〔鲁政发〔2021〕12号〕?山东省打赢蓝天保卫战三期行动方案〔2021—2021年〕?〔鲁政发〔2021〕17号〕?济南市打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动方案〔三期〕?〔济政发〔2021〕26号〕等文件，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 〔一〕总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和国家、省、市、区生态环境保护大会精神，按照区委、区政府打赢蓝天保卫战部署，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，积极开展燃煤、工业、移动源、扬尘及其他面源污染综合防治，有效应对重污染天气，实施大气污染精细化管理。 〔二〕目标指标。经过三年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步降低细颗粒物〔PM2.5〕浓度，重污染天数明显减少，环境空气质量有效改善，人民的蓝天幸福感显著增强。 到2021年，全区二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2021年下降23.3％、22.9％以上，全区PM2.5年均浓度力争到达52微克/立方米，臭氧浓度逐年上升趋势得到明显遏制；空气质量优良率不低于62%；重度及以上污染天数持续下降。空气质量各项指标到达国家、省、市要求。 二、重点任务 〔一〕调整产业结构布局。 1. 着力优化产业布局。严格环境准入条件，配合市生态环境局完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制完善工作，明确禁止和限制开展的行业、生产工艺和产业目录。严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件，在国家、省、市要求根底上，制订更严格的产业准入门槛〔历下生态环境分局、区发改局、区工信局牵头，各街道负责落实〕。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、化工、建材等工程的环境影响评价，满足区域规划环评要求〔历下生态环境分局牵头〕。 2. 加大产能控制力度。严控“两高〞行业产能，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能〔区发改局、区工信局牵头〕。以“污染物排放量不增〞为刚性约束，新增“两高〞行业工程应严格落实污染物排放“减量替代是原那么，等量替代是例外〞的要求，实施“上新压旧〞“上大压小〞“上高压低〞，新工程一旦投产，被整合替代的老工程必须同时停产〔区发改局、区工信局、历下生态环境分局牵头〕。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，按照济南市关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案要求，严格执行质量、环保、能耗、平安等法规标准，推动钢铁、水泥等高耗能行业转型升级〔区工信局牵头〕。按照国家修订的?产业结构调整指导目录?要求，压减过剩产能〔区发改局、区工信局牵头〕。 3. 持续实施“散乱污〞企业整治。稳固全区“散乱污〞企业整治工作成果，坚决杜绝“散乱污〞企业工程和已取缔的“散乱污〞企业异地转移、死灰复燃。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、平安、能耗等要求，按照国家的“散乱污〞企业及集群整治标准，将“散乱污〞企业及集群整治到位。列入清理取缔类的，确保严格落实“两断三清〞〔切断工业用水、用电，去除原料、产品、生产设备〕的要求。建立“散乱污〞企业动态管理机制，对清单外新发现的“散乱污〞企业，要按照“发现一起、处置一起〞的原那么，对用地、工商、环保手续不全、难以通过改造达标的企业予以关停。〔历下生态环境分局、区发改局、区工信局牵头〕 4.培育绿色环保产业。大力培育绿色环保产业，壮大绿色产业规模，开展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育开展新动能。开展“节能环保产业强身壮骨〞行动，培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品，推动产业扩规增容、提质增效、集聚开展。〔区发改局、区工信局、历下生态环境分局牵头〕 〔二〕优化能源消费结构。 1. 持续实施煤炭消费总量控制。严格落实国家、省、市有关煤炭消费减量替代工作的部署，制定并认真落实我区煤炭消费减量替代工作方案，将煤炭消费控制任务分解落实到各街道，实现煤炭消费总量稳步下降〔区发改局牵头〕。原那么上禁止对新上耗煤工程审批、核准、备案〔区行政审批效劳局牵头〕。完善煤炭替代审查制度，落实?山东省耗煤工程煤炭消费减量替代管理方法?〔鲁发改环资〔2021〕671号〕要求，提高煤炭利用效率低行业的煤炭减量替代系数。按照煤炭集中使用、清洁利用的原那么，重点削减非电力用煤。继续推进电能替代燃煤和燃油〔区发改局牵头〕。 2. 加快开展清洁能源。积极做好协调工作，增加对我区天然气供给量，新增天然气优先用于居民、生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤〞。合理开展工业燃料用气。鼓励能源利用效