工程建设项目审批制度改革实施方案.docVIP

为贯彻落实?国务院办公厅关于全面开展工程建设工程审批制度改革的实施意见?〔国办发〔2021〕11号〕、?省政府办公厅关于印发江苏省工程建设工程审批制度改革实施方案的通知?〔苏政办发〔2021〕53号〕和?南通市政府办公室关于印发南通市工程建设工程审批制度改革实施方案的通知?〔通政办发〔2021〕98号〕精神，扎实推进我区工程建设工程审批制度改革，制定本实施方案。 一、总体要求和目标 〔一〕指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，深入落实国家、省和南通市关于深化“放管服〞改革和优化营商环境部署要求，充分发挥相对集中行政许可权改革优势，通过优化再造流程、精简合并事项、实施分类管理、下放审批权限、强化监督监管，构建科学、便捷、高效的工程建设工程审批和管理体系，进一步放大“3550〞改革成效，为我区高质量开展走在前列提供有力支撑。 〔二〕适用范围 本方案适用于海门区范围内的房屋建筑和市政根底设施工程建设工程审批，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。覆盖工程建设工程从立项到具备产权登记条件的全部行政审批、备案事项和设计方案、图纸审查、中介效劳、市政公用等各类效劳事项。 〔三〕改革目标 大力整合、精简审批环节和事项，进一步完善工程建设工程审批制度，依托南通市工程建设工程审批管理系统平台，实现工程建设工程审批统一标准化管理。以开展相对集中行政许可权改革改革试点为根底，稳固提升“3550〞改革成果，进一步打通工程工程审批“全流程〞，实现从工业工程到一般建设工程的全覆盖。除重大工程建设工程外，2021年11月底，实现政府投资房屋建筑工程从申报立项用地规划许可阶段到具备办理产权登记条件，审批时间控制在80个工作日内；一般社会投资工程从取得用地到具备办理产权登记条件，审批时间控制在60个工作日内；小型社会投资工程从取得用地到具备办理产权登记条件，审批时间控制在40个工作日内。市政公用根底设施效劳与工程建设工程实施并联审批，报装和接入时间控制在5～10个工作日内。2021年底，全面使用覆盖全区的工程建设工程审批和管理体系。 二、统一审批流程 〔一〕合理划分审批阶段，明确牵头部门。 将工程建设工程审批流程主要划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收〞等四个阶段。每个阶段由区行政审批局牵头组织改革方案设计，实行“并联审批、限时办结〞。遵循审批阶段“只少不多〞原那么，进一步分类优化审批流程。在此根底上，将其他行政许可、技术审查、强制性评估、中介效劳、市政公用效劳及备案等事项纳入相关阶段办理或并行推进。在每一阶段，建设单位“一窗式〞领取相关审批文件。 1.立项用地规划许可阶段(牵头部门:行政审批局〕 本阶段主要包括工程立项、建设工程用地预审选址意见、用地规划许可、划拨使用国有土地审查等审批事项。按土地取得方式和投资性质不同，本阶段于2～10个工作日内完成并联审批。需征求人防、生态环境、水利、绿化、文物保护等相关部门和单位意见的，由自然资源和规划局负责征求意见。 〔1〕以划拨方式取得土地使用权的工程，建设单位向工程建设工程审批综合效劳窗口〔以下简称综合窗口〕申请办理工程立项、建设工程用地预审与选址意见书、建设用地规划许可和划拨使用国有土地审查等事项。综合窗口在受理当日即将材料推送给相关审批部门。各审批部门根据申请事项和材料情况，通过串并联相结合方式，在10个工作日内完本钱阶段审批。 〔2〕以出让方式取得土地使用权的工程，建设单位向综合窗口申请办理工程核准或外商投资工程备案、用地规划许可等事项。综合窗口受理当日即将材料推送给相关审批部门。区行政审批局在3个工作日内完成工程核准，3个工作日内完成外商投资工程备案；自然资源和规划局在3个工作日内完成用地规划许可证的发放。外商投资以外的备案工程，由建设单位直接网上申报备案，审批部门在1个工作日内完成备案。 〔3〕使用自有建设用地的工程，建设单位向综合窗口申请办理工程立项、建设用地规划许可证。综合窗口受理当日即将材料推送给相关审批部门，审批部门根据申请事项和材料情况，通过串并联方式，于5～7个工作日内完成审批。需要办理土地使用性质变更的，应当在申请本阶段审批前实施。 建设单位可在本阶段开始申请办理建设用地划拨、协议出让和土地权证手续，并于施工许可证发放之前完成；也可根据工程建设需要，提前或在本阶段办理各类评估审查事宜。 供水、排水、供电、供气、通信、热力等市政公用效劳单位通过工程建设工程审批管理系统获取工程信息，并在立项用地规划许可阶段介入工程，主动效劳，提供供水、排水、供电、供气、通信、热力等业务流程、材料清单和技术指导意见。 2.工程建设许可阶段〔牵头部门:行政审批局〕 本