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变电设备采购价格精益管控金字塔模型

（一）基本情况

案例名称：变电设备采购价格精益管控“金字塔”模型所属关键领域：电力物资招标采购重点方向：电力物资供应链智慧化

（二）企业简介

国网物资有限公司成立于2012年2月9日，注册资本金10亿元，是国家电网有限公司全资子公司，定位为国家电网有限公司总部集中招标代理平台和重大工程物资供应服务的专业机构，服务国家电网有限公司物资管理，为电网建设、生产运行和经营管理提供招标代理和物资供应服务。公司是中国招标投标协会理事单位，先后被评为招标代理机构诚信创优5A级先进单位、招标代理机构信用评价最高级AAA级企业、全国优秀采购代理机构、推动行业发展贡献单位等荣誉称号。

二、典型经验总结

（一）案例背景

招标采购是优化电网投资、选好选优设备、保障电网高质量发展的重要环节。对于35-750千伏输变电工程设备，国网公司每年共开展6个常规集中招标项目和若干专项项目，包括变压器、组合电器等十几类设备品类，面向国内300余家电工装备制造企业，累计年度采购金额500亿元左右，覆盖国网所辖所有省公司建设需求。近年随着国际形势动荡、原材料价格持续上涨、疫情反复等诸多因素影响，国网变电设备采购价格出现波动，部分设备单价短期上涨可达15%，部分供应商存在协同抬价、轮流坐庄等问题，给国网公司电网工程采购成本造成较大压力，且不利于维护市场公平竞争环境。为助力公司重资产管理模式的“三效提升”，有效管控国家电网公司集中规模招标采购成本效益，引导设备市场价格合理波动，有效打击围标串标行为，及时发现价格波动苗头，维持变电设备市场价格合理稳定，就此展开案例研究，支撑国网公司招标采购工作效益提升。

（二）主要做法

基于有效支撑招标人采购价格管控策略决策的目标，结合近年工作经验及数据积累，完成目标论证、方案确定、对策实施、效果检查等各环节工作，运用统计分析学、价值工程理论、宏观经济指标对标等手段，构建变电设备采购价格精益管控的“金字塔”模型，已在国家电公司总部变电设备集中规模采购项目实践应用。

1.“宏观+微观”价格动态监测方法

变电设备采购价格动态监测从“宏观+微观”两个维度，建立两套模型，全方位反映采购价格水平波动情况。宏观层面，创新构建国网采购价格指数（SGPPI），与国家宏观经济指标比较分析，运用派许指数计算方法，选取变电设备集中招标起始日为基期，计算各产品采购价格加权指数，用于直观衡量采购价格水平，作为监测指标开展价格波动预警工作。微观层面，科学建立典型产品价格监控模型，选取64类主要设备作为分析源，对主要设备价格当批平均投标价格的波动情况进行监控，评估变电设备采购价格合理性。

2.“整体+个体”异常价格预警工具箱

变电设备采购异常价格预警从“整体+个体”两个维度，建立两套预警方法，科学开展采购价格异常预警。整体层面，基于价格动态监测结果，构建长短期监控预警模型，长期监控模型以近两年价格平均值作为比较基准，测算当期投标均价相较历史市场价格的合理波动，短期模型分析平均采购价格的环比价格波动、历史三次累计波动等指标，根据与长短市场均价的偏离程度、当期价格波动水平，判定是否存在价格异常波动情况。个体层面，针对各投标人投标报价，构建异常报价预警模型。将供应商投标价格数据映射到同一度量尺度上，进行相对值的归一化处理，形成特定分析模式，判定是否存在某一供应商群体协同抬高报价或串通轮流坐庄等情形。

3.分类+分级”策略动态联动机制

变电设备价格策略动态联动机制从“分类+分级”两个角度，差异化实施采购策略联动，科学给出量化的价格公式调整建议。结合采购策略要素及其实施效果强弱情况，参考异常价格预警结果，构建一套价格策略分级分类联动机制，当短期价格波动水平达到阈值后触发预警，同时参考长期价格监控结果，如存在参考近两年市场整体价格水平存在异常波动情况，则按照波动的预警分级对应调整价格策略，通过调整价格公式、抽取下浮系数、设定不平衡报价区间等方式释放价格管控信号。

（三）应用效果

通过采购价格精益管控模型应用，采购价格水平的合理管控和采购成本效益的提升得到有效验证，一是大幅助力了公司集中招标工作效益提升，节约了大量采购成本；二是通过建立科学的支撑体系，为价格策略调整提供依据，降低了“拍脑袋”的主观风险；三是充分发挥采购策略的科学引导作用，助力变电设备行业市场规范稳定。

该案例成果在国网公司总部变电设备集中招标中全面应用，为变电设备采购价格策略调整提供科学支撑，引导市场良性平稳发展，实现买卖双方互利共赢。通过案例成果应用，一方面，能够发现采购价格异常波动，并给出采购策略调整方案，合理引导市场竞争，有效防范了供应商串标行为，确保采购价格合理，保障公司利益，以某类变压器为例，发现价格上涨后，当批及时调整价格策略，有效引导报价回归，节约采购成本600余万元