传染病突发事件及突发公共卫生应急处理预案.docx

?一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和消除传染病突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处理工作。

3.工作原则

-预防为主：坚持预防为主的方针，提高全社会对传染病突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发传染病突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

-快速反应：传染病突发事件应急工作要遵循快速反应原则，建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，迅速采取果断措施，有效控制和处理突发事件，最大限度地减少突发事件造成的危害。

-分级负责：根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，实行分级负责、属地管理，在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责传染病突发事件的应急处理工作。

-科学处理：依据有关法律法规和相关预案，规范开展传染病突发事件应急处理工作。充分运用先进科学技术，提高应急处理水平，确保应急处理工作科学、有序、高效进行。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立传染病突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通、市场监管等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

-职责：

-负责组织、协调、指挥传染病突发事件的应急处理工作；

-研究决定传染病突发事件应急处理工作的重大决策和措施；

-负责与上级政府及相关部门的沟通与协调；

-负责向社会发布传染病突发事件的相关信息。

2.卫生健康部门

-职责：

-负责制定传染病突发事件应急预案及相关技术方案；

-组织开展传染病疫情监测、报告、调查、处理和控制工作；

-负责组织医疗救治工作，调配医疗资源，开展医疗救护和现场救援；

-负责对传染病突发事件进行风险评估和预警；

-组织开展卫生宣传教育和培训工作，提高公众的自我防护意识和能力。

3.公安部门

-职责：

-负责维护传染病突发事件现场的社会治安秩序，依法打击违法犯罪行为；

-协助卫生健康部门做好传染病患者及密切接触者的隔离、转运等工作；

-参与制定和实施交通管制措施，保障应急物资和人员的运输畅通。

4.财政部门

-职责：

-负责保障传染病突发事件应急处理所需的经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作；

-会同有关部门研究提出对受突发事件影响较大的单位和个人的财政支持政策。

5.交通部门

-职责：

-负责优先安排应急物资和人员的运输，确保运输安全、快捷、畅通；

-配合卫生健康部门做好伤病员的转运工作。

6.市场监管部门

-职责：

-负责对食品、药品、医疗器械等市场进行监督管理，维护市场秩序；

-对传染病突发事件涉及的食品、药品、医疗器械等进行调查和处理，依法查处违法行为；

-配合卫生健康部门做好相关产品的检验检测工作。

三、监测与预警

1.监测

-建立健全传染病监测体系：卫生健康部门负责建立覆盖城乡的传染病监测网络，完善监测制度，规范监测流程，确保监测数据的准确性、及时性和完整性。

-监测内容：包括传染病的发病情况、死亡情况、病原体检测结果、危险因素监测等。

-监测方法：采用被动监测与主动监测相结合、常规监测与专项监测相结合的方式，通过医疗机构报告、社区卫生服务机构监测、实验室检测、流行病学调查等手段，收集传染病相关信息。

2.预警

-预警机制：卫生健康部门根据传染病监测数据和风险评估结果，建立传染病预警机制。当监测数据显示传染病疫情有上升趋势或出现异常情况时，及时发出预警信息。

-预警级别：按照传染病的危害程度、流行趋势等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级