《公共物品与公共政策》课件.ppt

公共物品与公共政策本课件旨在帮助您了解公共物品的定义、特征以及与公共政策的紧密联系，并探讨政府在公共物品供给中的角色和挑战。

课程目标和内容课程目标掌握公共物品的概念及其特征理解公共物品供给中的市场失灵问题认识公共政策的类型和制定过程分析公共物品供给中的政府失灵现象探讨公共物品供给的创新模式课程内容公共物品的概念与分类公共物品供给的市场失灵政府提供公共物品的理论基础公共政策的定义和类型公共政策制定过程公共物品供给中的政府失灵公共物品供给的创新模式案例分析和中国公共物品供给现状

公共物品的定义公共物品是指具有非排他性和非竞争性的物品，任何人都可以享受，一个人消费不会影响其他人消费的物品。例如：空气、国防、公共安全等。

公共物品的特征非排他性无法阻止任何人享用公共物品，即使他们没有为之付费。非竞争性一个人消费公共物品不会减少其他人消费该物品的可能性或数量。

公共物品vs私人物品公共物品非排他性非竞争性市场机制无法有效配置资源私人物品排他性竞争性市场机制可以有效配置资源

公共物品的类型纯公共物品完全满足非排他性和非竞争性特征的物品，如国防、空气等。准公共物品部分满足非排他性和非竞争性特征的物品，如教育、医疗等。可以排他，但具有部分竞争性。

公共物品供给的市场失灵由于公共物品的非排他性和非竞争性，市场机制无法有效配置资源，导致公共物品供给不足，出现市场失灵。

搭便车行为由于公共物品的非排他性，人们可以免费享用公共物品，而不愿为之付费，导致公共物品供给不足，这种现象被称为搭便车行为。

政府提供公共物品的理论基础政府提供公共物品的理论基础是市场失灵理论，政府干预市场以弥补市场机制的不足，提供必要的公共物品和服务。

公共政策的定义和特征公共政策是指政府为解决社会问题、实现公共目标而采取的一系列行动方案。公共政策具有以下特征：1目标导向性公共政策的制定是为了实现特定的目标，解决社会问题。2系统性公共政策是政府为解决社会问题而采取的一系列相互关联的措施。3强制性公共政策具有法律效力，对社会成员具有强制性约束力。

公共政策的类型分配性政策将政府资源分配给不同的部门或个人，如教育、医疗、基础设施建设等。管制性政策对个人和企业行为进行规范和约束，如环境保护、食品安全等。重分配性政策调整社会财富分配，如社会福利、税收等。

公共政策制定过程1政策问题识别发现社会问题，确定政策目标。2政策议程设置将政策问题纳入政府决策议程，并进行优先排序。3政策方案制定提出解决方案，并进行可行性分析。4政策合法化通过立法或行政命令将政策方案转化为法律或规章制度。5政策执行执行政策方案，并进行监督和评估。6政策评估评估政策效果，并进行调整和完善。

政策问题识别政策问题识别是公共政策制定过程的第一步，需要收集信息、分析问题，并确定政策目标。

政策议程设置政策议程设置是将政策问题纳入政府决策议程，并进行优先排序。影响因素包括问题的严重性、公众关注度、政治力量等。

政策方案制定政策方案制定是提出解决方案，并进行可行性分析。需要考虑成本效益、可操作性、社会影响等因素。

政策合法化政策合法化是通过立法或行政命令将政策方案转化为法律或规章制度。需要经过立法程序或行政审批。

政策执行政策执行是执行政策方案，并进行监督和评估。需要政府机构、社会组织、公民共同参与。

政策评估政策评估是评估政策效果，并进行调整和完善。需要收集数据、分析问题、评估结果，并提出改进措施。

公共物品供给中的政府失灵尽管政府干预市场旨在解决公共物品供给的市场失灵问题，但政府本身也可能出现失灵，导致公共物品供给不足或分配不公。

公共选择理论公共选择理论认为，政府官员也是理性的人，他们会追求自身利益最大化，这可能导致政府失灵。政府行为受制于政治制度、利益集团、选民偏好等因素。

寻租行为寻租行为是指政府官员利用手中的权力，通过非正常途径获取经济利益，如腐败、裙带关系等。寻租行为会损害公共利益，降低政府效率。

官僚行为官僚行为是指政府官员按照既定的程序和规则办事，缺乏灵活性，可能导致效率低下，难以适应社会变化。官僚机构庞大、僵化、缺乏问责机制等因素都会导致官僚行为。

公共物品供给的创新模式1公私合作（PPP）政府与私人企业合作提供公共服务，将政府资源与企业的经营能力结合起来，提高公共服务效率，降低成本。

案例分析：国防国防是一个典型的纯公共物品，由于其非排他性和非竞争性，市场机制无法有效提供，只能由政府提供。但国防支出巨大，如何提高国防效率，确保国家安全，是一个重要课题。

案例分析：公共教育公共教育是一个典型的准公共物品，政府可以提供，但也要鼓励市场参与。如何提高教育质量，促进教育公平，是公共政策面临的挑战。

案例分析：环境保护环境保护是一个典型的跨区域公共物品，需要政府的宏观调控和企业的积极参与。如何解决环境污染问题，实现