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科技成果转化实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家创新驱动发展战略和科技创新规划，紧密结合我国经济社会发展需求，以推动科技成果转化为核心，以构建现代化经济体系为目标，旨在通过深化改革、创新体制机制，实现科技成果从实验室到市场的有效转化，提升我国科技创新能力和产业竞争力。根据《“十三五”国家科技创新规划》和《国家科技成果转化法》，到2025年，我国科技成果转化率将提升至60%，技术合同成交额达到2.5万亿元，科技成果转化体系将更加完善，形成一批具有国际影响力的科技成果转化平台。

(2)实施方案明确了以下目标：一是优化科技成果转化政策环境，完善科技成果转化收益分配机制，激发科研人员创新活力；二是加强科技成果转化服务体系建设，提升科技成果转化效率，推动科技成果与产业深度融合；三是培育壮大科技成果转化主体，支持科技型中小企业发展，促进科技成果在中小企业广泛应用；四是加强科技成果转化国际合作，提升我国科技成果转化国际竞争力。为实现这些目标，将重点推进科技成果转化政策创新、转化服务体系完善、转化主体培育和转化国际合作等方面的工作。

(3)在具体实施过程中，将充分发挥政府在科技成果转化中的引导作用，通过制定相关政策、提供资金支持、优化服务环境等手段，推动科技成果转化。例如，通过设立科技成果转化基金，支持科技成果转化项目；通过建立科技成果转化服务平台，为科研人员和企业提供信息对接、技术转移等服务；通过开展科技成果转化培训，提升科研人员和企业转化能力。同时，将借鉴国内外成功案例，如美国的硅谷、以色列的科技园区等，结合我国实际情况，探索出一条具有中国特色的科技成果转化之路。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务一：强化科技成果转化政策创新。一是完善科技成果转化收益分配机制，确保科研人员合理分享转化收益，激发创新活力。通过制定相关政策，将科技成果转化收益的50%以上分配给科研人员，并建立长期激励机制，鼓励科研人员持续创新。二是优化科技成果转化审批流程，缩短科技成果转化周期。通过简化审批程序，实现科技成果转化项目审批时限缩短至30个工作日内。三是推动科技成果转化税收优惠政策落地，降低企业转化成本。对科技成果转化项目给予税收减免，降低企业税收负担，激发企业转化积极性。

(2)重点任务二：构建科技成果转化服务体系。一是建立健全科技成果转化服务平台，为科研人员和企业提供信息对接、技术转移、成果评估、知识产权保护等服务。通过搭建线上线下相结合的服务平台，实现科技成果转化信息共享，提高转化效率。二是加强科技成果转化中介机构建设，培育一批专业化的技术转移机构、知识产权代理机构等，为科技成果转化提供全方位服务。三是推动科技成果转化培训，提升科研人员和企业转化能力。通过举办各类培训活动，提高科研人员和企业对科技成果转化的认识，培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型人才。

(3)重点任务三：培育壮大科技成果转化主体。一是支持科技型中小企业发展，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。通过设立专项资金，支持科技型中小企业开展科技成果转化项目，提高企业核心竞争力。二是引导金融机构加大对科技成果转化项目的支持力度，创新金融产品和服务，为企业提供多元化融资渠道。通过设立科技成果转化专项贷款、发行科技成果转化债券等，解决企业资金难题。三是加强产学研合作，推动高校、科研院所与企业共建技术创新平台，实现科技成果与企业需求的有效对接。通过建立产学研合作联盟，促进科技成果在产业链中的广泛应用。

三、保障措施与实施效果评估

(1)保障措施一：加强组织领导。成立由政府相关部门、科研院所、高校和企业组成的科技成果转化工作领导小组，统筹协调科技成果转化工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。明确各部门职责，形成齐抓共管的良好局面。例如，在2019年，某省设立了科技成果转化专项资金，总规模达到100亿元，用于支持科技成果转化项目，并通过设立专门的管理机构，确保资金使用效率和项目实施效果。

(2)保障措施二：完善政策法规体系。一是修订和完善科技成果转化相关法律法规，明确科技成果转化各方权利义务，为科技成果转化提供法律保障。二是制定科技成果转化激励政策，对在科技成果转化中作出突出贡献的个人和单位给予奖励，激发创新活力。三是建立健全科技成果转化评估体系，对科技成果转化项目进行全过程评估，确保转化效果。例如，某市设立了科技成果转化评估中心，对科技成果转化项目进行定期评估，评估结果作为项目后续支持的重要依据。

(3)保障措施三：实施效果评估与监督。一是建立科技成果转化效果评估机制，对科技成果转化项目进行定期评估，评估内容包括项目实施进度、转化效益、社会影响等