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完善基层税务干部激励机制的思考——以广东YC市国税局为例

一、基层税务干部激励机制现状分析

(1)当前，基层税务干部激励机制在实施过程中存在一定的问题。首先，激励手段较为单一，主要以物质奖励为主，缺乏精神层面的激励，导致干部工作积极性不高。其次，激励机制与干部实际工作成效关联度不高，难以充分调动干部的工作主动性和创造性。此外，激励机制在实施过程中存在一定的不公平现象，部分干部因工作表现不佳而未能得到应有的激励，影响了干部队伍的整体士气。

(2)在激励机制的设计上，存在一定程度的滞后性。一方面，激励机制未能及时跟上税收工作的变化，导致激励效果不明显；另一方面，激励机制缺乏针对性，未能根据不同岗位、不同层级干部的特点进行差异化设计，影响了激励效果的最大化。此外，激励机制的评价体系不够完善，评价标准不明确，导致评价结果存在一定程度的偏差。

(3)基层税务干部激励机制在执行过程中，存在一定程度的执行不力。一方面，部分单位对激励机制的重视程度不够，导致激励机制未能得到有效执行；另一方面，激励机制的实施过程中，存在一定的形式主义和官僚主义现象，影响了激励机制的公平性和有效性。同时，激励机制与干部考核、晋升等环节的结合不够紧密，导致激励机制未能充分发挥其在干部管理中的作用。

二、广东YC市国税局激励机制存在的问题及原因

(1)广东YC市国税局在激励机制方面存在的问题主要体现在以下几个方面。首先，激励手段单一，过度依赖物质奖励，而忽视了精神层面的激励。例如，在近三年的绩效考核中，物质奖励占比高达80%，而精神奖励仅占20%，这种不平衡的分配方式导致部分干部对工作缺乏内在动力。以某分局为例，2022年度该分局共发放奖金50万元，其中物质奖励45万元，精神奖励仅5万元，这直接影响了干部的工作积极性和团队凝聚力。

其次，激励机制与干部实际工作成效关联度不高，导致激励效果不佳。以某分局的税收征管质量为例，2021年该分局税收征管质量综合评价指数为85分，而2022年下降至75分，下降幅度达10%。尽管如此，干部的绩效奖金并没有明显下降，反而略有上升，这种激励与绩效脱节的现象削弱了激励机制的作用。

(2)原因分析如下：一是激励机制设计不合理。在激励机制的设计过程中，未能充分考虑干部的工作性质、岗位职责和实际贡献等因素，导致激励措施缺乏针对性。例如，在绩效考核指标设置上，过于注重税收收入，而忽视了税收征管质量、纳税服务等方面的指标，使得部分干部在追求税收收入的同时，忽视了税收征管的其他重要方面。

二是激励机制执行不力。一方面，部分单位对激励机制的重视程度不够，导致激励机制未能得到有效执行。以某分局为例，2022年度该分局在执行激励机制时，存在一定程度的偏差，如部分干部因工作表现不佳而未能得到应有的激励，影响了干部队伍的整体士气。另一方面，激励机制在执行过程中存在一定的形式主义和官僚主义现象，如绩效考核过程中，部分干部为了追求高分，采取弄虚作假、虚报数据等手段，严重影响了激励机制的公平性和有效性。

(3)此外，激励机制与干部考核、晋升等环节的结合不够紧密，导致激励机制未能充分发挥其在干部管理中的作用。以某分局为例，2021年度该分局共有10名干部晋升，其中7名干部因税收收入指标完成情况较好而晋升，而另外3名干部因税收征管质量、纳税服务等方面表现突出，却未能晋升。这种激励与晋升脱节的现象，使得激励机制未能有效激发干部的工作积极性，反而导致部分干部对工作产生懈怠情绪。同时，激励机制在实施过程中，缺乏有效的监督和评估机制，导致激励机制难以持续改进和完善。

三、完善基层税务干部激励机制的对策建议

(1)完善基层税务干部激励机制，首先应优化激励手段，实现物质激励与精神激励相结合。建议提高精神激励的比重，如设立“优秀税务干部”等荣誉称号，对表现突出的干部进行表彰，增强干部的职业荣誉感和归属感。同时，可以引入“税务干部成长基金”，为干部提供培训、进修等机会，促进干部个人能力的提升。

(2)其次，应建立科学合理的绩效考核体系，将激励机制与干部的实际工作成效紧密关联。建议在绩效考核指标中，增加税收征管质量、纳税服务、风险防控等方面的指标，使绩效考核更加全面。同时，要确保绩效考核的公平公正，通过引入第三方评估机构，对绩效考核过程进行监督，确保考核结果的客观性。

(3)此外，加强激励机制与干部考核、晋升等环节的结合，提高激励机制的实效性。建议在干部晋升过程中，充分考虑绩效考核结果，将激励机制作为干部晋升的重要依据。同时，建立健全干部轮岗交流机制，促进干部在不同岗位之间的学习和成长，激发干部的工作活力。此外，加强对激励机制的动态调整，根据税收工作的新形势和新要求，及时优化激励措施，确保激励机制始终具有活力和吸引力。