建设工程合同管理法律基础.docx

?摘要：本文详细阐述了建设工程合同管理的法律基础，包括相关法律法规的体系构成、基本原则以及在合同订立、效力、履行、变更、转让、终止等环节中的法律规定和应用要点，旨在为建设工程合同管理提供全面的法律依据和指导，确保合同的合法有效及顺利履行，维护当事人的合法权益，促进建设工程领域的健康有序发展。

##一、引言

建设工程合同作为规范建设工程活动各方权利义务的重要法律文件，其管理过程涉及众多法律问题。了解和掌握建设工程合同管理的法律基础，对于保障合同的顺利签订与履行，防范法律风险，维护市场秩序具有至关重要的意义。

##二、建设工程合同管理相关法律法规体系

（一）法律

1.《中华人民共和国民法典》

-其中合同编对建设工程合同有专门规定。它明确了建设工程合同的定义、类型（如勘察、设计、施工合同等），规定了合同当事人的权利义务、合同订立的程序、合同的效力、履行规则、违约责任等基本内容。是建设工程合同管理的核心法律依据。

-例如，根据民法典规定，建设工程合同应当采用书面形式，这为合同的规范签订提供了明确要求。

2.《中华人民共和国建筑法》

-该法主要针对建筑活动进行规范，包括建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理等方面。在建设工程合同管理中，对于工程发包承包的合法性、工程质量责任等方面具有重要指导作用。

-如规定禁止将建筑工程肢解发包，明确了建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料等。

（二）行政法规

1.《建设工程质量管理条例》

-对建设工程质量的监督管理、工程建设各方主体的质量责任和义务等作出了详细规定。在建设工程合同管理中，与质量相关的条款需要符合该条例的要求，以保障工程质量。

-例如，明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等在工程质量方面的具体责任，若违反规定将承担相应的法律责任。

2.《建设工程安全生产管理条例》

-着重规范建设工程安全生产管理活动，规定了建设单位、施工单位、工程监理单位等在安全生产方面的职责和义务。合同中涉及安全生产的条款应遵循此条例，确保建设工程施工安全。

-比如，要求施工单位对施工现场的安全生产负责，制定安全生产规章制度和操作规程等。

（三）部门规章及规范性文件

1.住房和城乡建设部发布的相关规章

-如《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，对建设工程施工招投标活动进行规范，包括招标程序、投标要求、开标评标定标等环节，为建设工程合同的订立提供了招投标方面的法律依据。

-再如《建设工程价款结算暂行办法》，明确了建设工程价款结算的原则、方式、程序等，对于合同中价款结算条款的约定具有指导意义。

2.其他规范性文件

-各地根据实际情况制定的有关建设工程合同管理的规范性文件，在本地区范围内对建设工程合同管理起到补充和细化作用。例如某些地方规定了建设工程合同备案的具体要求和流程等。

##三、建设工程合同管理的基本原则

（一）平等原则

合同当事人在法律地位上是平等的，任何一方不得将自己的意志强加给另一方。在建设工程合同订立过程中，发包方和承包方都有平等表达自己意愿、协商合同条款的权利。例如，双方在合同价格、工期等重要条款的协商上，都应基于平等地位进行，不能一方凭借优势地位强迫对方接受不合理条件。

（二）自愿原则

当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。建设工程合同当事人可以自主决定是否订立合同、与谁订立合同以及合同的内容等。比如，建设单位可以自主选择勘察、设计、施工单位，双方通过自愿协商确定合同的各项具体条款，只要不违反法律法规的强制性规定，都受到法律保护。

（三）公平原则

合同的订立、履行应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。在建设工程合同中，如价款的约定要公平合理，既要考虑承包方的成本和利润，也要兼顾发包方的投资效益。同时，对于风险分担等条款也应遵循公平原则，避免一方承担过多不合理的风险。例如，在不可抗力风险的分担上，应根据公平合理的原则在合同中明确双方的责任。

（四）诚实信用原则

当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。建设工程合同当事人在合同订立、履行过程中应如实告知对方有关情况，不得隐瞒或欺诈。例如，承包方应如实向发包方提供企业资质、业绩等情况，在施工过程中应按照诚信原则履行合同义务，确保工程质量和进度。发包方也应按照约定及时支付工程款，不得无故拖欠。

（五）合法原则

建设工程合同必须符合法律法规的规定，不得违反