基本建设项目建设成本管理规定财建〔2024〕504号.docxVIP

?一、总则

1.目的与依据

为了规范基本建设项目建设成本管理，提高资金使用效益，依据《基本建设财务规则》等相关法律法规，制定本规定。

2.适用范围

本规定适用于行政事业单位、国有企业等使用财政资金的基本建设项目（以下简称项目）。

3.基本原则

项目建设成本管理应当遵循成本控制、真实准确、规范透明、效益优先的原则。

二、建设成本构成

1.建筑安装工程投资

包括各类房屋建筑物、设备基础、管道、电力线路、电信线路等的建造费用，以及设备的安装费用。

2.设备投资

购置构成固定资产标准的各种设备的费用，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的购置费用。

3.待摊投资

包括项目建设管理费、可行性研究费、勘察设计费、研究试验费、环境影响评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、安全生产费用、建设期间发生的借款费用、其他待摊投资等。

4.其他投资

指在建设期间发生的，除上述投资以外的构成基本建设实际支出的其他投资，如无形资产、递延资产、临时设施等。

三、建设成本管理职责

1.项目建设单位

-负责项目建设成本的全过程管理，制定并执行项目建设成本管理制度。

-按照规定的程序和方法，合理确定项目建设成本预算，并严格控制预算执行。

-及时、准确地记录和核算项目建设成本，定期编制成本报表。

2.项目主管部门

-指导和监督项目建设单位的建设成本管理工作。

-审核项目建设成本预算和决算，对项目建设成本控制情况进行检查和评价。

3.财政部门

-制定项目建设成本管理的政策和制度。

-对项目建设成本预算、决算进行审核批复，监督项目建设成本的使用情况。

四、建设成本预算管理

1.预算编制

-项目建设单位应当根据项目初步设计文件、项目概算等，按照合理、合规、节约的原则编制建设成本预算。

-建设成本预算应当包括项目建设全过程的各项费用，不得漏项或重复计算。

2.预算审批

-项目建设成本预算应当报项目主管部门审核，经财政部门审批后执行。

-项目建设单位应当严格按照批准的预算执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整的，应当按照规定的程序报经批准。

五、建设成本核算管理

1.核算要求

-项目建设单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对项目建设成本进行独立核算。

-建设成本核算应当真实、准确、完整，不得虚列、多计、少计或漏计建设成本。

2.核算方法

-建筑安装工程投资、设备投资应当按照实际发生额进行核算。

-待摊投资应当按照规定的分摊方法，分摊计入相关资产成本。

-其他投资应当按照有关规定进行核算。

六、建设成本控制管理

1.控制目标

-项目建设单位应当将建设成本控制在批准的预算范围内，确保项目资金使用效益最大化。

2.控制措施

-建立健全建设成本控制制度，明确各部门和人员的成本控制职责。

-加强项目前期工作，合理确定项目建设规模、标准和内容，避免盲目投资。

-严格执行工程招投标、合同管理等制度，控制工程价款结算。

-加强对项目建设过程的监控，及时发现和纠正成本偏差。

七、建设成本决算管理

1.决算编制

-项目竣工后，项目建设单位应当按照规定编制建设成本决算。

-建设成本决算应当包括项目建设全过程的各项费用支出情况，以及项目建设成本的分析和评价。

2.决算审核

-项目建设成本决算应当报项目主管部门审核，经财政部门审批后作为项目资产入账的依据。

-财政部门应当对项目建设成本决算进行严格审核，发现问题的，应当及时要求项目建设单位进行整改。

八、监督检查与责任追究

1.监督检查

-项目主管部门和财政部门应当加强对项目建设成本管理情况的监督检查，定期或不定期对项目建设单位的建设成本管理工作进行检查。

-监督检查内容包括建设成本预算执行情况、核算情况、控制情况、决算情况等。

2.责任追究

-对违反本规定，擅自扩大建设规模、提高建设标准、虚列建设成本等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

-对在项目建设成本管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的单