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电动汽车充电基础设施建设三年行动计划方案

一、指导思想与目标

(1)电动汽车充电基础设施建设是推动我国能源结构调整、促进绿色低碳发展的重要举措。本三年行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家能源发展战略，以加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，以推动电动汽车充电基础设施建设为重点，全面提升充电基础设施服务能力和水平。

(2)本行动计划旨在通过加强顶层设计、优化布局规划、加大投资力度、推进技术创新、完善政策法规等措施，实现以下目标：一是加快充电基础设施建设进度，提高充电设施覆盖率，满足电动汽车充电需求；二是提升充电设施技术水平，推动充电设备智能化、网络化、互联互通发展；三是建立健全充电服务保障体系，提高充电服务质量和效率；四是推动充电基础设施与能源互联网融合发展，促进能源结构优化和能源消费革命。

(3)具体目标包括：到2025年，全国范围内充电基础设施保有量达到500万个以上，覆盖全国所有城市和高速公路服务区；充电服务网络实现城乡全覆盖，充电便捷性显著提高；充电设施技术水平达到国际先进水平，充电设备智能化、网络化水平大幅提升；充电服务市场体系完善，服务质量和效率显著提高；通过充电基础设施建设，推动能源消费结构优化，促进绿色低碳发展。

二、建设布局与规划

(1)充电基础设施建设布局将遵循“城市中心、高速公路、城乡结合部”三位一体的原则，重点推进城市核心区、居民小区、商业圈、交通枢纽等区域的充电设施建设。根据《电动汽车充电基础设施发展指南》，到2025年，全国城市核心区充电桩密度将达到每200米一个，居民小区充电桩覆盖率不低于50%。例如，北京市计划在2025年前建成10万个充电桩，覆盖全市主要区域。

(2)高速公路服务区充电设施建设将按照每50公里设置一个充电站，每个充电站配置20个以上充电桩的要求进行。目前，全国高速公路充电站建设已覆盖全国高速公路网络，预计到2025年，高速公路充电桩数量将达到10万个，覆盖全国高速公路里程的80%以上。如山东高速集团已建成充电桩5000余个，覆盖全省高速公路。

(3)农村地区充电设施建设将结合乡村振兴战略，优先在乡镇、农业园区、乡村旅游点等区域布局充电设施。预计到2025年，农村地区充电桩数量将达到5万个，覆盖全国所有乡镇。以浙江省为例，该省已在农村地区建成充电桩1000余个，覆盖30个乡镇。通过这些案例，可以看出充电基础设施建设正逐步向农村地区延伸，满足农村地区电动汽车充电需求。

三、重点任务与实施步骤

(1)重点任务一：加快充电基础设施建设。实施充电桩安装提速计划，将充电桩建设周期缩短至3个月以内。在新建住宅小区中，严格执行充电设施同步规划、同步建设、同步验收的规定，确保新建住宅小区停车位中充电设施配建比例达到100%。在公共区域，特别是在城市中心、交通枢纽、商业区、学校、医院等人员密集场所，加大充电桩建设力度，提高充电设施覆盖范围。

(2)重点任务二：推进充电桩互联互通。建立全国统一的充电基础设施信息平台，实现充电设施的互联互通和数据共享。鼓励不同运营商之间的合作，推动充电桩兼容性改造，确保用户在不同充电设施上能够顺畅充电。加强充电桩与智能电网的融合，实现充电与供电的智能化匹配，提高能源利用效率。例如，通过实施“互联网+充电桩”项目，实现充电桩实时数据监测和智能调度。

(3)重点任务三：提升充电服务质量。完善充电服务网络，优化充电桩布局，提高充电桩使用效率。推广使用智能充电设备，实现充电桩远程监控、故障预警、自助缴费等功能。加强对充电桩运营维护的管理，确保充电设施安全稳定运行。开展充电服务品牌建设，提升用户充电体验。同时，建立健全充电服务投诉处理机制，确保用户权益得到有效保障。通过这些重点任务的实施，预计到2025年，全国充电桩数量将达到500万个，充电服务质量将显著提高。

四、保障措施

(1)财政支持方面，中央和地方政府将设立专项基金，用于支持充电基础设施建设。预计到2025年，中央财政将投入500亿元，地方政府配套资金达到1000亿元。例如，北京市已设立50亿元充电基础设施专项基金，用于支持充电桩建设和运营。

(2)政策法规保障方面，将完善充电基础设施建设相关法律法规，明确各方责任，规范市场秩序。例如，修订《电动汽车充电基础设施建设管理条例》，明确充电设施建设、运营、维护等方面的标准和规范。同时，加强行业监管，对违规建设、运营充电设施的行为进行严厉查处。

(3)技术创新与人才培养方面，将加大充电桩技术攻关力度，推动充电设备智能化、网络化发展。预计到2025年，我国充电桩技术水平将达到国际先进水平。同时，