提升基层应急管理能力的意见.docxVIP

PAGE

1-

提升基层应急管理能力的意见

一、加强基层应急管理组织建设

(1)基层应急管理组织建设是提升应急管理能力的关键环节。首先，要建立健全基层应急管理组织体系，确保各级应急管理机构和人员职责明确、权责一致。在此基础上，加强基层应急管理委员会建设，明确其统筹协调、决策指挥和资源整合的职能。同时，建立健全应急管理领导小组，定期召开会议，研究解决应急管理中的重大问题。

(2)其次，强化基层应急管理机构的日常运行和管理。明确各级应急管理机构的职责分工，确保应急管理工作的有序开展。加强应急管理人员的配备和培训，提高其业务素质和应急处置能力。此外，建立健全应急管理信息报送和反馈机制，确保信息畅通，提高应急响应速度。同时，加强与相关部门的沟通协作，形成应急管理合力。

(3)最后，加强基层应急管理组织建设的法制建设。完善应急管理相关法律法规，明确各级政府、部门、企事业单位和个人的应急管理责任。加强应急管理法规的宣传和普及，提高公众的应急意识和自救互救能力。同时，建立健全应急管理考核评价体系，对基层应急管理组织建设情况进行评估，确保各项措施落到实处。通过这些措施，为基层应急管理提供坚实的组织保障，有效提升基层应急管理能力。

二、完善基层应急管理体制机制

(1)完善基层应急管理体制机制是提高应对突发事件能力的重要基础。根据《国家突发事件应急预案》规定，各地基层政府需设立应急管理机构，负责组织协调本行政区域的应急管理。目前，全国已有95%的乡镇和街道建立了应急管理机构，有效提升了基层应急响应速度。以某市为例，通过建立市、县、乡三级联动机制，应急处置时间缩短了30%，有效降低了灾害损失。

(2)在完善体制机制方面，各地积极探索创新，如某县建立了“应急指挥中心—乡镇应急办公室—村（社区）应急工作站”三级应急管理体系，实现了应急信息快速传递和资源共享。此外，某市引入了“应急管理网格化”模式，将应急管理工作细化到网格，提高了基层应急管理的精细度和针对性。据统计，网格化管理实施以来，基层应急响应时间平均缩短了15分钟。

(3)为了加强基层应急管理的规范化建设，我国多地推行了“应急管理标准化”工作。以某省为例，制定了一套涵盖应急管理组织、预案管理、应急演练、应急物资储备等方面的标准，有效提高了基层应急管理的规范化水平。实践证明，标准化建设有助于提高基层应急管理人员的业务素质，确保应急管理工作有序开展。

三、提升基层应急物资储备和保障能力

(1)提升基层应急物资储备和保障能力是构建坚固的应急防线的关键。近年来，我国各地加大了对应急物资储备的投入，全国应急物资储备总规模已达到数十万吨，涵盖了食品、药品、帐篷、防寒衣物等多种应急物资。例如，某市在近年来的应急物资储备工作中，新增了5000顶帐篷、1000吨应急食品和5000套防寒衣物，有效提升了应对极端天气的能力。

(2)为了确保应急物资的及时供应，各地积极探索建立应急物资储备信息系统，实现物资的动态管理和高效调配。某省开发的应急物资储备信息系统，实现了物资储备、调拨、使用全过程的电子化管理，大幅提高了应急物资的周转效率。此外，通过建立应急物资储备与社会资源联动机制，如与大型超市、医药连锁企业合作，进一步丰富了应急物资的种类和数量。

(3)除了数量上的增加，应急物资的质量和适用性也至关重要。各地在应急物资储备工作中，注重引进先进技术和设备，提高物资的科技含量。例如，某县引进了新型防风帐篷，可在强风环境下保持稳定，大大提高了帐篷的适用性。同时，加强应急物资的定期检查和维护，确保在紧急情况下能够及时投入使用，为救援工作提供有力保障。

四、强化基层应急队伍建设和培训

(1)强化基层应急队伍建设和培训是提升应急响应能力的重要途径。我国各地通过加强基层应急救援队伍的组建和培训，有效提升了基层应急队伍的专业化水平。目前，全国已建立基层应急救援队伍10万余支，队员总数超过100万人。这些队伍在防灾减灾、应急救援等方面发挥了重要作用。

(2)基层应急队伍的培训工作重点在于提升队员的实战能力和应急技能。各地通过开展应急演练、技能培训、知识竞赛等形式，不断提高队伍的应急处置能力。例如，某市组织了1000余场应急演练，覆盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生等多个领域，有效提升了队员的实战经验。

(3)为了加强基层应急队伍的规范化管理，各地建立健全了队伍管理制度，明确了队伍的职责、任务和纪律。同时，通过建立激励机制，鼓励队员积极参与应急工作，提高队伍的凝聚力和战斗力。此外，加强与其他专业救援队伍的交流与合作，提升基层应急队伍的协同作战能力，共同应对各类突发事件。

五、推进基层应急管理信息化建设

(1)推进基层应急管理信息化建设是提高应急管理现代化水平的重要举措。近年来，我国各地加大了对基层应急管理信息化的投入，全国已建成覆