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发展工业互联网实施方案

一、总体要求

(1)工业互联网发展作为新时代产业变革的重要驱动力，对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国工业互联网将初步建成新型基础设施，产业规模力争达到3万亿元。为实现这一目标，本实施方案明确提出，要紧紧围绕创新驱动、融合发展、安全可控三大原则，加快构建工业互联网生态体系。

(2)在总体要求方面，本方案强调要推进工业互联网与制造业深度融合，提升工业全要素生产率。具体目标包括：一是实现工业互联网标识解析体系全面覆盖，标识注册量达到10亿个；二是打造一批具有国际竞争力的工业互联网平台，服务企业数量超过100万家；三是培育一批具有核心竞争力的工业互联网企业，形成若干国际知名品牌。

(3)为保障上述目标的实现，本方案提出了一系列政策措施。首先，加强顶层设计，完善工业互联网相关法规和标准体系；其次，加大财政支持力度，设立专项基金，引导社会资本投入；再次，强化人才队伍建设，培养一批高水平的工业互联网专业人才；最后，深化国际合作，积极参与国际标准制定，提升我国工业互联网的国际影响力。通过这些措施，为我国工业互联网发展营造良好的生态环境。

二、重点任务与行动

(1)重点任务一：构建工业互联网基础设施。实施国家工业互联网标识解析体系建设工程，推动标识解析节点布局，力争2025年覆盖全国主要城市。目前，我国已建成标识解析体系节点超过200个，标识注册量达到8亿个。以浙江省为例，该省通过构建工业互联网标识解析体系，实现了对区域内制造业企业的全面覆盖，有效提升了企业生产效率。

(2)重点任务二：培育壮大工业互联网平台生态。支持重点企业建设工业互联网平台，推动平台间互联互通和资源共享。到2025年，我国工业互联网平台数量将达到200个，服务企业数量超过100万家。以海尔集团为例，其建设的工业互联网平台——COSMOPlat，已累计服务全球超过2万家企业，助力企业实现数字化转型。

(3)重点任务三：推动工业互联网在重点行业的应用。针对装备制造、原材料、消费品等领域，开展工业互联网应用示范工程，推动工业互联网在产业链、供应链、价值链上的深度融合。例如，在装备制造业领域，我国工业互联网应用比例已达到30%以上，预计到2025年将提升至50%。在原材料行业，通过工业互联网技术，我国钢铁、水泥等行业的能源消耗降低5%以上。在消费品行业，工业互联网的应用有助于提升产品质量和个性化服务水平。

三、保障措施

(1)保障措施一：加强政策支持。政府将设立专项基金，重点支持工业互联网基础设施建设、平台建设和行业应用。根据《关于促进工业互联网发展的指导意见》，2025年前，中央财政将累计投入超过1000亿元，用于支持工业互联网发展。同时，各地政府也将出台配套政策，形成政策合力。例如，北京市设立了50亿元工业互联网产业发展基金，用于支持工业互联网平台建设、技术创新和人才培养。

(2)保障措施二：完善标准体系。加快制定工业互联网国家标准、行业标准、团体标准和企业标准，推动标准国际化。目前，我国已发布工业互联网相关标准300余项，其中国家标准60余项。通过与国际标准化组织（ISO）等国际机构合作，推动我国工业互联网标准走向世界。例如，在工业互联网标识解析体系方面，我国主导制定的国际标准已得到国际认可。

(3)保障措施三：强化人才培养。实施工业互联网人才发展计划，加强高校、职业院校与企业合作，培养一批具备工业互联网知识和技能的专业人才。预计到2025年，我国将培养10万名工业互联网专业人才，其中高级人才1万名。此外，还将开展工业互联网技能培训，提升现有从业人员的专业水平。例如，阿里巴巴集团与浙江省政府合作，共建工业互联网学院，培养工业互联网领域的复合型人才。

四、组织实施

(1)组织实施方面，本方案将成立国家工业互联网发展领导小组，负责统筹协调全国工业互联网发展工作。领导小组下设办公室，负责具体实施和监督。各地方人民政府也要设立相应的工作机构，负责本行政区域内工业互联网发展的规划、实施和监督。

(2)为了确保方案的有效实施，将建立跨部门协作机制，加强工业和信息化、发展和改革、科技、财政、教育等部门的沟通与协作。同时，鼓励行业协会、企业联盟等社会组织参与，形成政府、企业、社会共同推动工业互联网发展的合力。此外，将定期召开全国性工业互联网发展大会，总结经验，推广典型，促进交流合作。

(3)在项目管理和评估方面，将建立工业互联网项目库，对重点建设项目进行跟踪管理和绩效评估。项目库将包括基础设施建设、平台建设、行业应用等多个领域，确保项目实施与国家战略目标相一致。对于项目实施过程中的问题，将及时调整政策，优化资源配置，确保工业互联网发展取得实效。同时，将建立激励机制，对在工业互联网发展中