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提升基层应急管理能力的措施

一、加强基层应急管理队伍建设

(1)基层应急管理队伍是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全的重要力量。加强基层应急管理队伍建设，首先要注重提高队伍的综合素质。通过定期开展应急管理和防灾减灾知识培训，提升基层应急管理人员的安全意识、应急反应能力和救援技能。同时，加强对基层应急管理人员的心理健康教育和心理疏导，培养他们面对突发事件的冷静应对和坚强意志。

(2)建立健全基层应急管理人才引进和培养机制，通过设立应急管理专业课程，鼓励高校毕业生投身基层应急管理事业。同时，加大对现有基层应急管理人员的激励力度，实施职务与职级并行制度，提高基层应急管理人员的待遇和地位，吸引更多优秀人才加入基层应急管理队伍。此外，加强与高校、科研院所的合作，引进先进的应急管理技术和经验，提升基层应急管理队伍的科技含量。

(3)完善基层应急管理队伍的组织架构，明确各级应急管理机构的职责分工，形成上下联动、协调有序的工作机制。加强基层应急管理队伍的实战演练，通过模拟真实突发事件，检验队伍的应急处置能力。同时，建立健全基层应急管理队伍的考核评价体系，将应急管理水平作为衡量基层应急管理队伍建设成效的重要指标，不断优化队伍结构，提高基层应急管理队伍的整体素质。

二、完善基层应急管理基础设施

(1)完善基层应急管理基础设施是提升基层应急管理水平的关键。首先，应加强基层应急避难场所建设，合理规划应急避难场所的布局，确保其能够满足居民在紧急情况下的避难需求。在避难场所内，配备必要的生活设施、应急物资和医疗设备，提高避难场所的实用性。同时，加强应急避难场所的宣传教育，提高居民对避难场所的认知度和使用率。

(2)加强基层应急物资储备库建设，按照应急物资储备标准，合理配置应急物资的种类和数量。建立健全应急物资的采购、存储、使用和报废制度，确保应急物资的质量和有效性。同时，定期对应急物资进行检验和维护，确保在突发事件发生时能够及时、准确地调配使用。此外，建立应急物资的信息化管理系统，实现应急物资的动态监控和调度。

(3)加强基层应急通信设施建设，确保在突发事件发生时，应急通信网络能够正常运行。在重点区域和关键部位，安装应急广播、通信基站等设施，提高应急通信的覆盖范围和传输能力。同时，建立应急通信保障机制，确保在突发事件发生时，能够迅速恢复通信，为应急指挥、救援行动提供有力保障。此外，加强应急通信设备的培训和演练，提高基层应急管理人员的应急通信操作技能。

三、提升基层应急管理信息化水平

(1)提升基层应急管理信息化水平，首先要构建完善的应急管理信息平台。该平台应具备实时监测、预警发布、信息共享等功能，实现基层应急管理信息的互联互通。通过整合气象、地质、环保等多源数据，提高预警信息的准确性和时效性，为基层应急管理人员提供科学决策依据。

(2)推广应用移动应急指挥系统，使基层应急管理队伍能够随时随地接收应急指令、调度救援力量。该系统应具备实时视频监控、语音通信、位置服务等功能，提高应急响应速度和效率。同时，通过移动端应用，加强应急知识的普及和培训，提高基层群众的自救互救能力。

(3)强化应急信息发布和舆论引导，利用互联网、社交媒体等渠道，及时发布突发事件信息和应急科普知识，引导公众正确认识和处理突发事件。同时，建立健全应急管理信息反馈机制，及时收集公众意见和建议，不断优化应急管理信息化建设，为基层应急管理提供有力支撑。