国家森林城市申报与考核办法.docx

?一、总则

（一）目的

为规范国家森林城市申报与考核工作，确保创建质量，提升城市森林建设水平，促进城市生态环境改善，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于国家森林城市的申报、考核及监督管理等相关活动。

（三）基本原则

1.科学规划原则：依据城市发展总体规划和生态建设要求，科学制定森林城市建设规划，合理布局各类森林生态系统。

2.以人为本原则：充分考虑市民需求，注重生态服务功能，营造宜居、宜业、宜游的城市环境，增强市民的获得感和幸福感。

3.实事求是原则：申报和考核过程中应如实反映城市森林建设实际情况，确保数据真实、准确、可靠。

4.持续发展原则：坚持森林资源的培育、保护与利用相结合，推动城市森林建设可持续发展。

二、申报条件

（一）组织领导

1.城市党委、政府高度重视森林城市建设工作，将其纳入重要议事日程，制定出台相关政策措施，保障建设资金投入。

2.建立健全森林城市建设领导协调机制，明确各部门职责分工，协同推进各项工作。

（二）规划编制

1.编制完成城市森林建设总体规划，并经同级人大或政府批准实施。规划应符合国家相关法律法规和技术标准要求，与城市总体规划相衔接，明确建设目标、任务和重点项目。

2.城市森林建设总体规划应具有科学性、前瞻性和可操作性，对城市森林生态系统的结构、功能和效益进行合理布局和优化配置。

（三）森林资源

1.城市森林覆盖率在南方城市达到35%以上，北方城市达到25%以上。

2.城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上。

3.城市重要水源地森林覆盖率达到60%以上，其他区域森林植被得到有效保护，森林生态系统功能良好。

（四）森林生态网络建设

1.城市建成区应建有多处以乔木为主、乔灌草相结合的城市森林生态网络，形成城市森林生态系统的主体框架。

2.城市周边应建设一定规模的环城防护林带，宽度不低于50米，发挥其防风固沙、涵养水源、改善城市生态环境的作用。

3.城市道路、河流等沿线应按照相关标准进行绿化，形成绿色廊道，提高城市生态连通性。

（五）森林生态功能

1.城市森林生态系统在调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪声等方面发挥显著作用，城市空气质量优良天数比例达到国家规定标准。

2.城市水源地水质达标率达到100%，城市内河流水质明显改善，城市生态环境质量得到有效提升。

（六）城市森林文化建设

1.广泛开展森林城市宣传教育活动，市民对森林城市建设的知晓率和支持率达到90%以上。

2.积极弘扬森林文化，建设森林文化场馆、科普教育基地等，丰富市民森林文化体验，提高市民生态意识。

（七）创建工作保障

1.建立健全森林资源保护管理机制，加强森林资源保护，严格控制森林资源消耗，确保森林资源持续增长。

2.加强城市森林建设项目管理，严格按照规划组织实施，确保项目质量和效益。

3.积极引导社会力量参与城市森林建设，鼓励企业、社会组织和市民开展义务植树等活动，形成全社会共建共享的良好氛围。

三、申报程序

（一）提出申请

符合申报条件的城市人民政府向所在省、自治区、直辖市林业主管部门提出书面申请，并提交申报材料。申报材料应包括：

1.城市人民政府关于申请创建国家森林城市的请示文件。

2.城市森林建设总体规划文本及批复文件。

3.城市森林资源现状及相关数据统计报表。

4.城市森林生态网络建设、生态功能发挥、森林文化建设等方面的情况报告及相关证明材料。

5.其他需要提供的材料。

（二）省级审核

省、自治区、直辖市林业主管部门对申报城市提交的申报材料进行审核，组织专家进行实地考察评估，提出审核意见。审核合格的，将申报材料报送国家林业和草原局。

（三）国家受理

国家林业和草原局对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并在国家林业和草原局政府网站上公示申报城市名单。

（四）实地考查

国家林业和草原局组织专家对受理申报的城市进行实地考查，考查内容包括申报材料的真实性、城市森林建设实际情况等。实地考查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、访谈等方式进行。

（五）综合评审

国家林业和草原局根据实地考查情况，组织召开综合评审会议，对申报城市进行综合评审。评审委员会由林业、园林、生态、社会等方面的专家组成，按照国家森林城市评价指标体系进行打分和评价。

（六）批准命名