国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求.docx

?一、引言

国家电子政务工程建设项目对于推动政务信息化、提高政府行政效率和服务水平具有重要意义。初步设计方案和投资概算报告作为项目建设的重要前期文件，对于规范项目建设、合理控制投资、保障项目顺利实施起着关键作用。本编制要求旨在明确初步设计方案和投资概算报告的编制内容、格式及深度等方面的要求，确保报告的科学性、准确性和完整性。

二、编制依据

1.国家相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国政府采购法》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》等。

2.项目可行性研究报告及其批复文件。

3.行业标准和规范，如电子政务相关技术标准、软件工程规范等。

三、初步设计方案编制要求

（一）项目概述

1.项目背景与目标

阐述项目建设的背景，包括业务需求、技术发展趋势等，明确项目建设要实现的总体目标和具体目标，如提高政务服务便捷性、提升政务协同效率等。

2.项目建设范围

详细说明项目涵盖的业务范围、功能模块、应用系统等，界定项目建设的边界。

（二）总体设计

1.总体架构设计

绘制项目总体架构图，包括业务架构、数据架构、应用架构、技术架构等，清晰展示各架构之间的关系和层次结构，对各架构进行简要说明。

2.技术选型与依据

根据项目需求和特点，阐述选择的主要技术路线、技术平台、软件产品等，并说明选型的理由和优势，包括技术的先进性、适用性、安全性等方面。

（三）业务系统设计

1.业务流程设计

对项目涉及的主要业务流程进行详细设计，绘制业务流程图，清晰描述业务活动的顺序、输入输出、处理环节等，确保业务流程的合理性和高效性。

2.功能模块设计

按照业务流程和功能需求，划分功能模块，详细描述各功能模块的功能、输入输出、处理逻辑等，可采用功能模块图、用例图等方式进行说明。

（四）数据资源设计

1.数据架构设计

设计项目的数据架构，包括数据实体、数据关系、数据流向等，绘制数据架构图，说明数据的组织方式和存储结构。

2.数据共享与交换设计

规划数据共享与交换的方式、接口标准、安全机制等，确保项目与其他相关系统之间的数据能够有效共享和交换。

（五）安全设计

1.安全策略与机制

制定项目的安全策略，包括网络安全、数据安全、应用安全等方面的策略，设计相应的安全机制，如身份认证、访问控制、加密技术等，保障项目信息系统的安全稳定运行。

2.安全防护体系

构建安全防护体系，包括防火墙、入侵检测、防病毒等安全设备的配置和部署，说明安全防护体系的整体架构和工作原理。

（六）项目实施计划

1.项目进度安排

制定项目实施进度计划，明确项目各阶段的开始时间、结束时间和里程碑，可采用甘特图等方式进行展示，确保项目按时完成。

2.项目实施组织与人员安排

确定项目实施的组织架构，明确各参与方的职责和分工，安排项目实施所需的人员，包括项目管理人员、技术人员、质量管理人员等。

（七）培训计划

1.培训目标与对象

明确培训的目标，即让相关人员掌握项目系统的操作和管理技能，确定培训的对象，如系统操作人员、管理人员等。

2.培训内容与方式

设计培训内容，包括系统功能介绍、操作培训、维护培训等，选择合适的培训方式，如集中培训、在线培训、现场指导等。

四、投资概算报告编制要求

（一）投资概算编制说明

1.编制依据

说明投资概算编制所依据的法律法规、政策文件、行业标准、项目可行性研究报告及其批复文件等。

2.编制原则

阐述投资概算编制遵循的原则，如合理性、完整性、准确性等原则，确保投资概算能够真实反映项目建设的成本。

（二）投资概算范围

明确投资概算涵盖的项目范围，包括硬件设备购置、软件开发、系统集成、网络建设、安全防护、培训、运行维护等方面的费用。

（三）投资概算构成

1.工程费用

-硬件设备购置费用：列出购置的各类硬件设备清单，包括服务器、存储设备、网络设备等，计算其费用。

-软件开发费用：根据软件功能模块和开发工作量，估算软件开发费用，可采用功能点法、代码行法等方法进行估算。

-系统集成费用：计算系统集成过程中所需的费用，包括设备安装调试、系统联调等费用。

-网络建设费用：估算网络建设所需的费用，如网络设备购置、线路租赁、网络工程实施等费用。

-安全防护费用：列出安全防护设备购置和安全服务费用。

2.工程建设其他费用

-项目前期工作费：包括项目可行性研究、初步设计