废标的认定课件.pptx

废标的认定

上海思博职业技术学院

刘贯荣

一级造价工程师

废标的认定

国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制订的《评标委员会和评标方法暂行规定》中，对于废标的认定，有如下规定：

第二十条

在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

第二十一条

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标，其投标应作废标处理。

废标的认定

第二十二条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第二十三条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

第二十五条下列情况属于重大偏差：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

国家法规对于废标的认定投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。

废标的认定

国家发计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局联合制订的《工程建设项目施工招标投标办法》中，对于废标的认定，有如下规定：

第五十条投标文件有下列情形之一的，

招标人不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交被选投标方案的除外。

（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

废标的认定

此外，建设部还发布了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，各省、市也先后出台有关招投标的规定，其中对废标的认定，以上述规定基本相同。

避免废标

的相应策略

1、编制投标书前和编制投标书的过程中认真阅读招标文件

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这对所有投标人来说都是十分关键的一步。

一般来说，招标文件对招标内容、工程量清单、技术要求、递交投标文件的地点和截止时间、投标文件的格式及其它相关要求有清楚的交待。通过阅读招标文件，对招标的要求有全面和清楚的了解，在编制投标文件，能提高效率和避免错漏。有些投标人听了招标工作人员的口头解释和说明，就急于编制投标文件，这样往往会出现问题。

因为招标文件往往由专业人员编制，并经过多次的审核和修改。

招标工作人员可能对相关的内容掌握不够全面，或者因为时间关系，无法将招标要求作全面的介绍。由此而出现问题的经验教训是很多的。不但编制投标文件前要认真阅读招标文件，在编制招标文件的过程中，也应该对照招标文件进行检查，以避免出现偏差。

2、及时提出需要澄清及答复的问题

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在编制投标书的过程中，如发现有不清楚，且会影响投标价或投标书的内容之处，特别是有关工程范围、工程量、工期、质量技术指标、投标文件格式、内容要求、签署和盖章要求、密封要求、资质要求、投标保证金要求等，一定要清楚，如有不清楚的地方，应及时向招标人提出书面的澄清或答疑要求。

3、检查投标价计算的正确及合理性。

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由于投标书编制的周期一般很短，而且对投标价格需要进行修改、调整，比较容易出现投标价格的计算错误。由于投标价计算错误而出局的示例数不胜数。因此，一定要对投标价的计算进行检查，避免出现计算错误。同时也要运用经验对投标价格进行检验、对比，看看投标价格是否超出合理的范围。

4、检查投标文件前后的一致性

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投标文件中，有很多内容是前后相关或前后应该一致的。因此，在投标文件编制完成后，应检查有关内容的前后一致性。比较重要的如投标总价表中各部分价格与后面各