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城市生态建设环境绩效评估导则

一、总则

城市生态建设环境绩效评估导则（一、总则）

1.为推动城市可持续发展，提高城市生态环境质量，促进人与自然和谐共生，特制定本导则。本导则旨在通过科学、系统的评估方法，对城市生态建设环境绩效进行综合评价，为城市管理者提供决策依据。

2.本导则依据国家相关法律法规、政策标准及国际先进经验，结合我国城市生态建设实际情况，明确了评估的目标、原则、指标体系和评估方法。评估结果将作为城市生态环境治理、生态保护和修复的重要参考。

3.本导则适用于我国各级城市政府及其相关部门对城市生态建设环境绩效的评估工作。评估周期可根据城市具体情况确定，一般不少于一年。评估过程中，应充分调动社会各界参与，确保评估结果的客观性和公正性。

（一）评估目标

1.通过评估，全面了解城市生态建设环境绩效的现状，发现存在的问题和不足。

2.为城市管理者提供科学依据，优化城市生态建设规划，提高城市生态环境质量。

3.促进城市可持续发展，构建人与自然和谐共生的城市生态环境。

（二）评估原则

1.科学性原则：遵循生态学、环境学、经济学等相关学科理论，采用科学的方法和指标体系进行评估。

2.客观性原则：评估过程应客观、公正，确保评估结果的真实性和可靠性。

3.综合性原则：综合考虑城市生态建设环境绩效的多个方面，全面评价城市生态环境状况。

4.动态性原则：关注城市生态建设环境绩效的变化趋势，动态调整评估指标体系和评估方法。

5.可操作性原则：评估方法应简便易行，便于实际操作和应用。

（三）评估指标体系

1.评估指标体系应包括生态建设、环境保护、环境质量、环境管理、公众满意度等多个方面。

2.生态建设指标主要反映城市生态系统的健康状况，包括绿化覆盖率、生物多样性、生态服务功能等。

3.环境保护指标主要反映城市对环境污染的防治情况，包括大气、水、土壤等环境质量指标。

4.环境质量指标主要反映城市居民的生活环境质量，包括空气质量、水质、噪音等。

5.环境管理指标主要反映城市生态环境管理的有效性，包括法规政策、执法监管、公众参与等。

6.公众满意度指标主要反映城市居民对生态环境质量的满意程度，包括问卷调查、访谈等方式获取。

（四）评估方法与程序

1.评估方法应采用定量与定性相结合的方式，包括数据统计、模型模拟、专家咨询、公众参与等。

2.评估程序包括前期准备、数据收集、指标计算、结果分析、报告编写等环节。

3.前期准备阶段，应明确评估目标、原则、指标体系和评估方法。

4.数据收集阶段，应收集相关数据资料，包括统计数据、监测数据、调查数据等。

5.指标计算阶段，应根据评估指标体系，对收集到的数据进行计算和处理。

6.结果分析阶段，应对评估结果进行综合分析，找出城市生态建设环境绩效的优势和不足。

7.报告编写阶段，应撰写评估报告，总结评估结果，提出改进建议。

二、评估指标体系

城市生态建设环境绩效评估导则（二、评估指标体系）

(1)评估指标体系应包含以下主要方面：

-生态建设：包括绿化覆盖率、森林覆盖率、生物多样性指数等，以反映城市生态系统的健康和稳定性。例如，北京市的绿化覆盖率已达到48.5%，高于全国平均水平。

-环境保护：涵盖大气、水、土壤等环境质量指标，如PM2.5年均浓度、地表水水质达标率、土壤污染风险等级等。以上海市为例，PM2.5年均浓度已从2013年的80微克/立方米降至2019年的38微克/立方米。

-环境质量：包括空气质量、水质、噪音等，以评估居民的生活环境质量。例如，深圳市空气质量优良天数比例达到90%以上。

(2)评估指标体系应细化以下具体指标：

-生态建设指标：如城市人均公园绿地面积、城市建成区绿化覆盖率、自然保护区面积等。以杭州市为例，人均公园绿地面积达到16.3平方米。

-环境保护指标：如工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率、化学需氧量排放量等。以广州市为例，工业废水排放达标率达到了95%。

-环境质量指标：如空气质量指数（AQI）、水质达标率、噪声达标率等。以重庆市为例，空气质量优良天数比例达到82%。

(3)评估指标体系还应考虑以下因素：

-公众满意度：通过问卷调查、访谈等方式，了解市民对生态环境质量的满意程度。以南京市为例，市民对生态环境质量的满意度连续三年保持在90%以上。

-环境管理：评估城市生态环境管理的有效性，包括政策法规、执法监管、公众参与等。以成都市为例，成都市已建立完善的生态环境管理法规体系，并实施严格的执法监管。

-可持续发展：考虑城市生态建设对经济、社会、环境等方面的综合影响，以实现城市的可持续发展。以天津市为例，天津市通过实施绿色发展战略，实现了经济与生态环境的协调发展。

三、评估方法与程序

城市生态建设环境绩效评估导则（三、评估方法与程序）

(1)评估方法采用定